湖南津市“五個確保”打造陽光財政
近年來,湖南津市以推進綜合部門預算為重點,持續(xù)深化一系列財政管理體制改革,努力落實“五個確保”,致力打造陽光財政。
1.確保部門預算規(guī)范運行。
嚴格按照政策依據、標準、方法,堅持“分類分檔、定員定額”的原則,細化預算編制,真正實現(xiàn)“零基預算”、“綜合預算”。嚴格執(zhí)行部門預算,按照確定的預算規(guī)范收支行為,盡量控制追加預算,以增強部門預算的嚴肅性。逐步建立完善的預算公開制度,采取先試點后鋪開的方式,穩(wěn)步推進預算公開。
2.確保集中支付規(guī)范操作。按照橫向到邊、縱向到底的改革要求,在所有一、二級預算單位已納入基礎上,今年將著力研究專項資金上線支付,繼續(xù)擴大國庫集中支付覆蓋面;加大原始憑證審核力度,充分發(fā)揮以票控稅的關口作用;穩(wěn)步擴大公務卡結算面,提高公務支出透明度;進一步健全崗位職責,完善內部控制制度和定期對帳制度,加強制度執(zhí)行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并處理各環(huán)節(jié)漏洞,確保財政資金和財政干部安全。
3.確保政府采購公平高效。
一是擴大采購規(guī)模。通過完善政府采購預算編制和加強政府采購目錄管理,以專項資金和工程項目為重點,努力將貨物、服務、工程等全部納入政府采購范圍。二是推行網絡管理。加快政府采購管理信息化步伐,實行網上發(fā)布信息、上報計劃、抽取專家、確認合同、支付資金等,提高政府采購效率。三是實行綠色采購。對綠色節(jié)能、環(huán)保產品,實行優(yōu)先采購和單一來源采購制度,提高節(jié)能環(huán)保產品采購比重,2011年津市市綠色政府采購比率達28%。
4.確保“四費”支出公開到位。
嚴格督促各單位對業(yè)務招待費、會議費、外出考察費、公務車輛購置使用等“四費”按月公開,并細化到項、到具體內容。加大對“四費公開”的檢查督導力度,對不公開、不按要求公開的,嚴肅進行通報批評;對群眾反響大、問題嚴重的,從嚴進行查處。建立“四費”支出預警機制,對超進度、超標準的及時亮“紅燈”;對“四費”支出增長不正常的單位和部門,在編制下年預算時堅決調低保障檔次,有效控制了“四費”支出增長。
5.確保涉農補貼公示到位。
持續(xù)抓好惠農政策宣傳,做到了補貼政策家喻戶曉、不留死角;不斷完善村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市級網絡三級公示平臺,做到了方便查詢、利于監(jiān)督;建立部門聯(lián)動機制,升級“一卡通” 發(fā)放系統(tǒng),完善打卡發(fā)放管理,做到了資金發(fā)放準確高效;加大審核監(jiān)督力度, 去年共讓發(fā)放資金4300多萬元,未發(fā)現(xiàn)一起虛報冒領和擠占挪用惠農資金情況。
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