農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)項(xiàng)和“亮點(diǎn)”。2002年山東省在全國率先設(shè)立省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金以后，省財政積極適應(yīng)形勢發(fā)展需要，先后采取“定期回收、周轉(zhuǎn)使用”、“企業(yè)自主貸款、財政給予貼息”等方式，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。2010年，按照“推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)財源建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和國開行，聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)財政金融合作共同支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，創(chuàng)立了“發(fā)布支持重點(diǎn)、企業(yè)申請貸款、部門聯(lián)合推薦、銀行獨(dú)立審貸、財政予以貼息”的新型扶持方式，變單純事后貼息為事前推薦和事后貼息相結(jié)合，不僅降低了企業(yè)財務(wù)成本，更為企業(yè)獲得銀行貸款提供了政策保障。2011年，省財政又與工行、建行、中行、農(nóng)信社建立合作關(guān)系，財政金融合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，更好地滿足了龍頭企業(yè)融資需要，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、銀行、財政三方共贏。

　　一是有效增加了龍頭企業(yè)資金供給。享受財政貼息的龍頭企業(yè)沒有名額限制，所有國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)均可提出貸款申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門逐級審核后，由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳推薦給合作銀行。各合作銀行對企業(yè)貸款申請進(jìn)行獨(dú)立審核，并對符合條件的龍頭企業(yè)給予省行單獨(dú)批復(fù)信貸額度、執(zhí)行貸款基準(zhǔn)利率、優(yōu)先安排放貸、優(yōu)先貼現(xiàn)票據(jù)等優(yōu)惠政策，最大限度地降低貸款門檻、簡化貸款程序，加大對龍頭企業(yè)的資金支持力度。

　　二是切實(shí)保障了合作銀行貸款安全。注重政府行政手段和銀行市場手段的有機(jī)結(jié)合，省財政廳會同省級農(nóng)業(yè)主管部門對龍頭企業(yè)貸款申請嚴(yán)格審核，確保推薦的龍頭企業(yè)效益好、信譽(yù)高、帶動力強(qiáng)，貸款用途符合國家產(chǎn)業(yè)政策，貸款項(xiàng)目能夠取得預(yù)期效益。貸款發(fā)放后，切實(shí)加強(qiáng)涉貸龍頭企業(yè)管理，督促其按期還款付息，對惡意拖欠貸款的將取消重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，并暫停其所在縣1-2年的項(xiàng)目申報資格，切實(shí)保障了銀行貸款安全，調(diào)動了銀行參與財政金融合作、發(fā)放龍頭企業(yè)貸款的積極性。

　　三是顯著提高了財政資金使用效益。通過多年創(chuàng)新與實(shí)踐，財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策設(shè)計更加公平，扶持范圍逐步擴(kuò)大，引導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。2002—2003年，省財政通過“定期回收、周轉(zhuǎn)使用”方式，年均安排資金5000萬元，扶持龍頭企業(yè)30家。2004—2009年，省財政采取貸款貼息方式，年均安排資金1億元，扶持龍頭企業(yè)147家，撬動銀行貸款51.88億元，財政資金放大51.88倍。采取新型扶持方式后，2011年省財政安排資金1億元，扶持龍頭企業(yè)360家，撬動銀行貸款108.5億元，財政資金放大108.5倍，“以錢生錢”的效果更加顯著。