廣東高州市將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)職能劃歸財(cái)政部門， 理順了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)職能，采取切有效措施，取得良好成效。一是改善了項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。抓好項(xiàng)目區(qū)田間排灌渠道和路網(wǎng)建設(shè)，做到“渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、物能運(yùn)”，解決了“行路難”、“用水難”、“耕作難”問題。二是提高了農(nóng)民種養(yǎng)水平。通過對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使其農(nóng)民掌握3—5項(xiàng)技術(shù)。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)田產(chǎn)出效益。在項(xiàng)目區(qū)，通過改善農(nóng)田灌溉條件，促進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)田畝產(chǎn)值由原來的不到2000元提高到3500—5000元。四是穩(wěn)定了糧食產(chǎn)量、增加了農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)畝新增產(chǎn)值623元，比非項(xiàng)目區(qū)人均多增收316元。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展

　　一是成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等單位的主職領(lǐng)導(dǎo)組成。二是成立技術(shù)顧問組。與高校和相關(guān)技術(shù)部門合作組成的技術(shù)顧問組，幫助解決技術(shù)上遇到的難題。三是成立工程施工監(jiān)理組，由監(jiān)理中標(biāo)單位和項(xiàng)目工程所在村及村民小組派出代表組成監(jiān)理組，負(fù)責(zé)規(guī)劃落實(shí)、工程質(zhì)量把關(guān)。四是處理好各部門的分工與協(xié)作關(guān)系，抓好項(xiàng)目建設(shè)具體工作。

　　二、多方籌資，保證資金足額到位

　　一是抓好財(cái)政資金的落實(shí)。積極組織調(diào)配資金，保證項(xiàng)目上級財(cái)政資金和本級財(cái)政配套資金及時(shí)足額劃撥到位。二是積極落實(shí)自籌資金。堅(jiān)持誰建設(shè)、誰受益的原則，建立利益驅(qū)動機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)自籌資金的落實(shí)。

　　三、規(guī)范管理，確保項(xiàng)目工程成效

　�。ㄒ唬└邩�(biāo)準(zhǔn)搞好項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃方案。摸清情況，多方聽取群眾意見，經(jīng)專家、工程技術(shù)人員論證后作出科學(xué)的規(guī)劃方案。

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。一是委托有招標(biāo)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程進(jìn)行招標(biāo)；二是加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的嚴(yán)格監(jiān)督；三是儀器設(shè)備采購由市政府采購中心進(jìn)行招標(biāo)采購。

　　（三）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管制度，確保工程質(zhì)量。一是實(shí)行工程監(jiān)理制，由監(jiān)理單位派員到施工現(xiàn)場對工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督。二是實(shí)行“五級”監(jiān)管機(jī)制，由市、鎮(zhèn)、村、村民小組及群眾代表組成共管小組，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工管護(hù)全程監(jiān)管。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和政策，建立健全各項(xiàng)管理制度。一是實(shí)行縣級報(bào)賬制。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的原則，以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用和財(cái)政無償資金縣級報(bào)賬制。二是加強(qiáng)對資金劃撥使用的管理。凡是施工單位請撥工程進(jìn)度款，都要工程監(jiān)理人員審定工程進(jìn)度和質(zhì)量，由農(nóng)發(fā)辦逐級審批。三是實(shí)行項(xiàng)目法人制。由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織和管理項(xiàng)目的實(shí)施工作。四是實(shí)行項(xiàng)目公示制。對項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模、資金來源構(gòu)成、規(guī)劃設(shè)計(jì)等在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示。五是實(shí)行預(yù)決算審價(jià)制。對項(xiàng)目工程預(yù)算和決算交由審價(jià)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審好預(yù)算才進(jìn)行工程招投標(biāo)，審好決算后才撥付最后一批工程款。

　　（四）實(shí)行齊抓共管，發(fā)揮部門的職能作用。充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的作用，為農(nóng)綜合開發(fā)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。水利部門負(fù)責(zé)保證工程質(zhì)量；農(nóng)科部門負(fù)責(zé)良種引進(jìn)試驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、高產(chǎn)片的示范咨詢指導(dǎo)；審計(jì)部門負(fù)責(zé)財(cái)政資金和自籌資金審計(jì)。

　　四、管護(hù)完善，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益

　　完成項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)工作后，把項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)權(quán)移交給有關(guān)單位，并與其簽訂產(chǎn)權(quán)移交和管護(hù)合同。制定了年檢制度，防止出現(xiàn)“用而不管、管而不護(hù)”的現(xiàn)象。