兩年多前，這里還是荒島灘涂，如今塔寺巍峨，廣場、碼頭旅游專用線和景觀大道等基礎設施逐步完備，現(xiàn)代化的河北唐山灣國際旅游島已初具規(guī)模。祥云島、菩提島、月島和陸域的建設工地，腳手架林立，工程車輛來往穿梭，一派熱火朝天的建設景象。唐山灣國際旅游島黨工委書記、管委會主任薛樹濱介紹：“兩年多來，旅游島先后開工50多個項目，完成固定資產投入近百億元。2012年實施項目總投資923.68億元，所有項目政府沒投一分錢，完全靠的是市場化運作。”

　　唐山灣國際旅游島地處京津唐三角地帶，包括祥云島、月島、菩提島等系列島嶼及北部沿海陸域面積100平方公里，地理位置優(yōu)越，具有得天獨厚的海島旅游資源優(yōu)勢。2009年6月以后，原隸屬于樂亭縣管轄的唐山灣國際旅游島劃歸唐山市直接管轄。國際旅游島開發(fā)千頭萬緒，資金短缺是最大的難題。從基層成長起來又長期從事縣域經濟領導工作的薛樹濱說，長期以來融資瓶頸嚴重制約著區(qū)域的發(fā)展，政府財政投資是杯水車薪，等靠要只能原地踏步，甚至倒退。旅游島要快發(fā)展大發(fā)展，必須更新觀念向市場找資金、找項目。旅游島管委會利用從民營企業(yè)借來的300萬元資金，與唐山市城建投資公司合作注冊成立了唐山灣國際旅游島開發(fā)建設公司，實施“管委會+分公司”運營體制，在政府未投入一分錢的情況下，采取“借雞生蛋”的市場化運作方式，蹚出一條旅游區(qū)開發(fā)建設破解投資瓶頸的創(chuàng)新之路。

　　采取BT合作方式。唐山灣國際旅游島的BT合作方式和別處略有不同，協(xié)議一經簽約，需先付征地拆遷的費用以及工程總造價8%的前期費用，用于規(guī)劃投資、勘查、工程管理等。2009年6月至今，旅游島簽訂了100多億元的BT協(xié)議項目，武漢工程局、武漢航道局、華北水電集團、中建的下屬公司等都是BT項目的合作者。其中和武漢航道局簽訂內海清淤協(xié)議總投資額20億元，和華北水電集團簽訂了以月島和菩提島內海清淤為主協(xié)議投資額16億元。兩家大國企的進入對于穩(wěn)定中小企業(yè)的投資信心起到了決定性作用。

　　吸引民營資本投資。管委會大膽采用市場化的辦法找擔保公司，和當?shù)匾患颐駹I企業(yè)簽訂了三貝明珠碼頭建設協(xié)議。當年用這個平臺簽訂了近80億元的協(xié)議。最終利用BT項目融資2億元，用于購買游艇等設施，成立旅游發(fā)展公司開始基礎運作。之后，隨著旅游區(qū)建設開發(fā)的深入，又成立了投資公司，與本地的博港物流、遠大基業(yè)等民營企業(yè)合資合作開發(fā)游艇別墅項目，總投資50億元。

　　充分挖掘開發(fā)金融產品功能。隨著開發(fā)建設的提速，資金的缺口逐漸加大，旅游島適時地將市場化運作的觸角延伸到了金融產品創(chuàng)新領域。先后從北京商行貸款6.5億元，從唐山商行融資3億元。去年以來，又先后同天津諾鼎基金、天津貝弗利基金、美國運通基金、泉州商會基金等四家基金公司達成了合作發(fā)行近100億元基金的協(xié)議。2011年7月20日，該島在天津注冊成立了唐山市第一支利用基礎設施開發(fā)建設的股權投資基金即“碧海藍灣”股權投資基金，獨立發(fā)行4.8億元私募基金。旅游島管委會還審核批準了由“唐山灣國際旅游島旅游開發(fā)有限公司”發(fā)行規(guī)模10億元的公司債券，這是唐山市第一只旅游產業(yè)債券，募集的資金主要用于建設唐山灣國際旅游島的旅游產業(yè)項目。2011年10月8日，中國民族證券有限責任公司正式簽訂了此債券的承銷協(xié)議。今年，深圳國開金融租賃6億元及國家開發(fā)銀行37億元的融資貸款將在旅游島唱響重頭戲。

　　“借雞生蛋”蛋生金。唐山灣國際旅游島靠市場化運作融資100億元，一批高端旅游項目競相在旅游島落地，已開工建設和擬開工建設項目總投資近1000億元。今年旅游島財政預算收入可用財力20多億元，目前總資產達到了80多億元。

　　注：BT（Built-Transfer）投資方式（簡稱BT方式）是政府通過合同約定，將擬建設的某個基本建設項目合同授予建筑商，在規(guī)定的合同條件下，由建筑商負責該項目的投、融資和建設，并按照約定的條件，建筑商將該項目建成驗收合格后由政府回購的一種新型的融資建設方式。