湖南婁底市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)步入規(guī)范化管理軌道
自2006年財政部第35、36號令頒布實施以來,湖南婁底市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理通過建立健全制度,加強資產(chǎn)配置、使用、處置和收益等環(huán)節(jié)監(jiān)管,逐漸步入規(guī)范化管理軌道。
一是管理體制逐步理順。
2006年8月,經(jīng)市編委批準,市財政局設(shè)置資產(chǎn)管理與績效評價科,將原來分散在各支出科室的資產(chǎn)管理職能歸并整合。2010年底,市政府機構(gòu)改革方案進一步明確市財政局為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能部門。經(jīng)過一段時期的實踐和探索,市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)初步建立了“國家統(tǒng)一所有、財政綜合管理、單位占有使用”的管理體制,以及與之相適應(yīng)的“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)管體系,并遵循“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合、資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離”的原則,初步搭建起了“集中配置、分類管理、綜合運營、統(tǒng)一處置”的管理模式。
二是管理制度逐步健全。
2010年底,針對資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題,市政府出臺《婁底市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定》,進一步完善了資產(chǎn)配置、使用、處置及收入管理等工作規(guī)程。2011年以來,又先后出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范市本級國有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于重新確定行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入資金撥付比例和方式的通知》和《婁底市本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》,為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供了制度框架和操作指南。
三是監(jiān)管力度逐步加大。
以重點環(huán)節(jié)監(jiān)管為著力點,初步建立了覆蓋行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置、收入繳撥等各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管體系。強化源頭控制,嚴把 “入口關(guān)”;完善資產(chǎn)處置“先報批、后處置”流程,嚴把“出口關(guān)”;統(tǒng)一收益政策,嚴把 “收入關(guān)”。建立健全資產(chǎn)收入征管制度,深入開展監(jiān)督檢查,確保資產(chǎn)收入一律上繳國庫或?qū)簦瑢嵭?ldquo;收支兩條線”管理。2010—2011年,市級共審批處置資產(chǎn)190起,處置收入7008萬元。
四是管理水平進一步提升。
堅持以信息技術(shù)為支撐,改革和創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式,在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),逐步推行資產(chǎn)信息化、動態(tài)化、精細化管理。