重慶黔江:拓寬農民增收路 確保3年后突破萬元
筆者從黔江區(qū)政府獲悉,確立“四大板塊”,不斷拓展農民增收渠道,建立農民增收的長效機制。到2015年,該區(qū)農村經濟總收入有望達到60億元以上,農民人均純收入達到11000元以上,農民將更富更樂。
主抓經營性收入。大力發(fā)展生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃等農業(yè)產業(yè),推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農戶”的產銷合作模式,提高農民經營性收入。到2015年,發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)基地面積達到60萬畝,市區(qū)級龍頭企業(yè)達到100個、新組建農民專業(yè)合作社200個,農民入社率達到60%以上。推行農村房屋、承包地、宅基地、林地有償退出機制,加大“農轉城”力度,提高人均占有耕地面積,提高戶際規(guī)模。實施農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、土壤有機質提升等工程,提高土地綜合生產能力。繼續(xù)實施“農村實用技術培訓工程”,引導集體經濟組織和農戶自主創(chuàng)業(yè),因地制宜地發(fā)展增收致富項目,生產適銷對路的農產品,實現增產增收。建立健全農業(yè)生產風險規(guī)避機制,完善農業(yè)政策性保險,實行保護價收購。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),加快形成產、加、銷一條龍、農、工、貿一體化格局,穩(wěn)步提高農業(yè)產業(yè)化經營效益,提高農業(yè)生產應對市場風險的能力。
增加工資性收入。大力發(fā)展勞務經濟,努力增加勞務收入在農民現金收入中的比重。加強農村勞動力培訓,推行新生勞動力免費參加中職教育和高職教育,整合陽光培訓、雨露計劃等培訓資源,著力提高農民的就業(yè)轉換能力,幫助農民積極適應城鎮(zhèn)工作和生活,充分保障進城農民工務工權益。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟,創(chuàng)造就業(yè)機會,吸引更多農民進入城鎮(zhèn)務工就業(yè);引導城市資源下鄉(xiāng),鼓勵下鄉(xiāng)企業(yè)用工以吸納當地農民就業(yè)為主,為當地農民增加工資性收入創(chuàng)造更多機會;鼓勵和扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社,充分吸納農村勞動力就業(yè)。把旅游業(yè)作為支柱產業(yè),推進興旅富民,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,支持當地農戶從事旅游服務業(yè),到2015年,打造特色旅游新村50個,特色農家樂500家,實現旅游人數1000萬人次,旅游收入達到50億元。
提高財產性收入。全面完成農村土地、房屋、宅基地和林地確權登記頒證工作,加強農村集體資源清理,充分保障農民群眾的土地收益權益。鼓勵農民在自愿的基礎上,以租賃、入股等多種方式對承包地進行合理流轉,實行規(guī)模經營,使農民實現土地租金+工資+分紅等多種收益,到2015年農村土地規(guī)模經營度達到50%。加強土地復墾整理,擴大“地票”交易范圍,不斷提高農民在“地票”交易中的受益范圍和比例。進一步盤活農村資產資源,擴大“三權”抵押貸款規(guī)模,幫助農民獲取資金參與市場經濟發(fā)展。力爭到“十二五”期末,農民財產性收入占比超過全市平均水平。
增加轉移性收入。加大扶貧開發(fā)力度,實施好易地搬遷、產業(yè)扶貧等綜合性扶貧工程,加強農村弱勢群體和低收入群體的救濟救助,推廣農村養(yǎng)老保險和新型合作醫(yī)療,全面落實各項促農惠農政策,穩(wěn)步提高農村居民轉移性收入水平。
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