每到傍晚時分，安徽省滁州市南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)綜合文化站附近就會出現(xiàn)一群唱歌、跳舞的人。這是當?shù)氐呐�子舞蹈隊和嗩吶樂隊自發(fā)組織的文娛健身活動。據(jù)章廣鎮(zhèn)財政所負責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)是滁州市最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以前，當?shù)氐奈幕瘖蕵吩O(shè)施十分缺乏。2011年，鎮(zhèn)財政所利用國家投入的40萬元資金，與有關(guān)部門合作，建起了一座綜合文化站。當?shù)乩习傩漳茉谶@里讀書、上網(wǎng)、打球。孩子們還可以來這里學(xué)習(xí)二胡、笛子、嗩吶等樂器，文體活動從此變得豐富多彩。

　　章廣鎮(zhèn)群眾文化生活得以有效改善只是安徽省財政加大力度促進基層財政建設(shè)，提升基層財政服務(wù)效能所帶來的“連鎖反應(yīng)”之一。

　　完善體制機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)進一步加強

　　據(jù)安徽省財政廳有關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，安徽省財政大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立百鄉(xiāng)聯(lián)系點工作制度，健全激勵考評獎勵機制,推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施“五規(guī)范”，成效顯著。

　　一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）管理體制，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）垂直管理和歸口管理工作。二是明確新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能和任務(wù)。明確“完善預(yù)算管理、支持經(jīng)濟發(fā)展、建立服務(wù)機制、強化資金監(jiān)管”四大職能，進一步梳理17項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)，突出資金監(jiān)管和為民服務(wù)兩項重點任務(wù)。三是設(shè)置與職能相匹配的財政分局。目前，全省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局200個（其中副科級單位152個），僅2011年就新設(shè)立79個。四是健全人員管理和交流機制。2011年轉(zhuǎn)為公務(wù)員身份或參公管理人數(shù)661人。五是著力提高隊伍素質(zhì)。省及各市縣制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)方案，建立完善3年輪訓(xùn)制度，組織開展多種形式培訓(xùn)。

　　辦公設(shè)施改善，管理更趨規(guī)范

　　2009年至2011年，安徽省財政下?lián)苎a助資金33640萬元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）辦公用房建設(shè)。各地抓住機遇，積極籌措配套資金，累計投入2.2億多元。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中，875個新建和改擴建辦公用房基本完工并投入使用，407個改擴建工作正在抓緊有序推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）面貌煥然一新。

　　按照安徽省財政廳制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）基礎(chǔ)設(shè)施3年建設(shè)總體方案，全省各級財政部門加大了支持力度。各地除設(shè)有辦公室、會議室、檔案室等滿足工作需要外，每個財政所都設(shè)有不少于50平方米的為民服務(wù)大廳，開設(shè)宣傳櫥窗、服務(wù)窗口和農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，實行窗口受理和一站服務(wù)，提高了辦公用房綜合利用率和服務(wù)功能。各地投入配套資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）配置和更新辦公設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）辦公條件明顯改善，工作效率大大提高。

　　2011年，安徽省重新明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）崗位設(shè)置及工作職責(zé)，設(shè)立崗位牌，建立健全首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、學(xué)習(xí)制度、檔案管理等一系列規(guī)章制度，做到制度上墻，亮證上崗，嚴格抓好制度的落實，用制度來保障財政所（分局）規(guī)范化建設(shè)。各地普遍制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理、惠民資金管理和發(fā)放、項目資金監(jiān)督管理等操作流程和辦法,進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)的精細管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員在規(guī)范化創(chuàng)建工作中，以主動作為的姿態(tài)、求真務(wù)實的作風(fēng)、嚴格規(guī)范的標準，加強作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和財政文化建設(shè)，扎實開展“服務(wù)發(fā)展年”,爭創(chuàng)“人民滿意基層站所”、“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部”，內(nèi)抓規(guī)范管理，外樹財政形象。

　　財政資金監(jiān)管機制逐步建立

　　安徽各地財政所把所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，實行分類監(jiān)管。深化“鄉(xiāng)財縣管”改革，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金監(jiān)管；把握立項申報、勘察認定、竣工驗收、資金報賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對本級財政安排的項目實行全程監(jiān)管，對上級安排的專項資金做好委托監(jiān)管，切實加強專項資金監(jiān)管；全面推行“陽光村務(wù)工程”，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）直接承擔村級財務(wù)委托代理工作，切實加強村級財務(wù)監(jiān)管；全面開展“一事一議”財政獎補試點工作，加強項目申報審批、項目實施、考核驗收和項目檔案管理各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理，切實建立村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。全面建立財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放綠色通道,切實落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。

　　在抓點帶面示范帶動方面，全省共選擇100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）作為省市工作聯(lián)系點，其中3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為中央財政直接聯(lián)系點，建立聯(lián)系點定期報告制和年度淘汰制。省市財政部門明確聯(lián)系任務(wù)和職責(zé)，強化督促指導(dǎo)，組織培訓(xùn)和交流觀摩，兩年省財政下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費700萬元，安慶、黃山、淮北等市建立相應(yīng)考評激勵制度，通過物質(zhì)支持、精神鼓勵、智力支持等方式，指導(dǎo)聯(lián)系點按照“先行先試”的要求，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管新機制，發(fā)揮典型示范作用。

　　2011年，安徽省財政廳組織研究開發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息系統(tǒng)》，并在岳西縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)試運行，搭建縣、鄉(xiāng)兩級財政項目類資金監(jiān)管平臺，將上級財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的各類項目建設(shè)資金納入監(jiān)管平臺，著力解決縣鄉(xiāng)財政之間、縣級項目主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間信息不對稱、數(shù)據(jù)不共享、資金難監(jiān)管等問題。

　　讓政策與百姓“零距離”

　　近年來，安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增強服務(wù)意識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)大廳安裝觸摸屏、電子顯示屏，方便農(nóng)民查詢政策和查詢資金發(fā)放情況；已有50個縣（市、區(qū)）建立了手機信息發(fā)布平臺，第一時間告知農(nóng)戶補貼資金發(fā)放信息；開設(shè)了“800一卡通免費服務(wù)電話”或咨詢舉報電話，切實保障財政補貼農(nóng)民資金落實到戶、發(fā)放到人。

　　2011年4月至10月，全省農(nóng)村財政管理系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）共9262名干部，走訪12709個行政村，115988戶農(nóng)戶，采取隨機調(diào)查與重點檢查、專項檢查和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、走村入戶和明察暗訪相結(jié)合的方式，開展以“送政策、訪民意、促發(fā)展”為主題的“十萬農(nóng)戶大調(diào)查”活動，與農(nóng)民群眾“零距離”接觸、面對面交流。

　　2011年，全省通過“一卡通”打卡發(fā)放各類財政補貼農(nóng)民資金159.8億元，共27大類、69小項，比上年增加13.5億元、增長9.2%。全省1400多萬農(nóng)戶戶均增收1122元，4000萬農(nóng)村居民人均受益412元。