自2009年被確定為省級(jí)創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣后，涇陽(yáng)縣委、縣政府高度重視，以資金搞幫扶，以培訓(xùn)提技能，以服務(wù)促創(chuàng)業(yè)，以考核抓落實(shí)，在全縣上下形成了“政府促創(chuàng)業(yè)，能人辦企業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)，干部干事業(yè)”的濃厚氛圍，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　三年來(lái)，在涇陽(yáng)縣返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，已有1800多人成功創(chuàng)辦了自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資額達(dá)到5億多元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44.38億元，帶領(lǐng)近萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　提供積極政策支持 形成全面幫扶機(jī)制

　　在涇陽(yáng)縣王橋鎮(zhèn)，北峪村村民杜琦開(kāi)著一輛皮卡，穿越在層層疊疊的葡萄園中，興奮而自豪地向記者介紹他的萬(wàn)畝葡萄基地：“我們這里的葡萄園已經(jīng)有10600畝，規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大�，F(xiàn)在的長(zhǎng)期雇工有400多人，全部是周邊村的群眾。此外，還有季節(jié)性臨時(shí)用工200多人。過(guò)去，農(nóng)民種一料麥子，靠天吃飯，如今在農(nóng)場(chǎng)上班不僅有固定工資，還有年底分紅，大家的干勁都很高！”

　　涇陽(yáng)縣王橋鎮(zhèn)北部塬區(qū)是典型的旱坡地，適合種植釀酒葡萄。杜琦回鄉(xiāng)后，投資174萬(wàn)元修通了該村和外面的道路，承包了這個(gè)村1320畝的坡地，并和張?jiān)Ｆ咸丫乒�司簽訂了收�?gòu)合同。杜琦成了這個(gè)農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng)主，而原先的村民則成為在這里上班的工人。

　　“短短幾年，這里能發(fā)展得這么快，這么好，沒(méi)有政府的支持是不行的。”站在葡萄園中的觀(guān)景臺(tái)上，杜琦用手指點(diǎn)著給記者介紹，“那些機(jī)井是政府投資的，有20眼，需要六七百萬(wàn)元。還有從村子里到這里的路，以前是土路，一下雨就走不成，現(xiàn)在政府給修了公路，還修了園子里的沙石路，還有水、電路，都是政府給建的，這些就為我們節(jié)約了1000多萬(wàn)元。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到我們這里了解情況，給予支持。有了政府的支持，大家心勁都很足，我們將來(lái)還要進(jìn)一步發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)、葡萄深加工等，取得更好的收益，也帶動(dòng)更多的人就業(yè)。”

　　涇陽(yáng)縣為給農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供積極的政策支持，先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的意見(jiàn)》等一系列文件，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持“六位一體”的服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作開(kāi)展。

　　做好小額貸款 發(fā)揮倍增效應(yīng)

　　幾年前，從外地打工返回涇陽(yáng)縣的中張鎮(zhèn)西鳥(niǎo)村村民王滿(mǎn)生想搞生豬養(yǎng)殖，但沒(méi)有資金。在他一籌莫展的時(shí)候，剛好看到?jīng)荜?yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)的關(guān)于支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一張宣傳單，宣傳單上有一項(xiàng)——只要返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己創(chuàng)業(yè)，政府就會(huì)給予一定數(shù)額的免息小額貸款。

　　抱著試試看的態(tài)度，王滿(mǎn)生來(lái)到了涇陽(yáng)縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心。“當(dāng)時(shí)還想著不會(huì)有‘天上掉餡餅’的好事。結(jié)果到了服務(wù)中心，工作人員熱情細(xì)心地接待了我，了解了我的情況。沒(méi)過(guò)幾天，中心領(lǐng)導(dǎo)還親自到我家來(lái)考察，我很快得到了8萬(wàn)元的無(wú)息貸款。要不是這8萬(wàn)塊錢(qián)，我根本不會(huì)有今天！”王滿(mǎn)生告訴記者。

　　王滿(mǎn)生用8萬(wàn)元啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，當(dāng)年養(yǎng)豬100頭。如今，他已累計(jì)從縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心貸款50多萬(wàn)元，生豬存欄1800頭。他新建的豬舍年出欄將達(dá)1.2萬(wàn)頭，并以合作社的形式把周邊村莊的養(yǎng)殖戶(hù)吸收進(jìn)來(lái)。

　　王滿(mǎn)生說(shuō)：“現(xiàn)在我的養(yǎng)殖場(chǎng)用工20多人，新場(chǎng)建成后，大約還需要60多人。”

　　為了發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中的“倍增器”效應(yīng)，涇陽(yáng)縣制定了《創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)借貸手續(xù)的辦理程序、責(zé)任、時(shí)限和跟蹤回訪(fǎng)作了明確規(guī)定，方便了群眾咨詢(xún)辦理各項(xiàng)手續(xù)。在政策允許的范圍內(nèi)盡量放寬貸款條件，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，靈活擔(dān)保形式，提高貸款額度，扶持和培育了一批規(guī)模型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至目前，全縣共為1838個(gè)創(chuàng)業(yè)者提供貸款6679萬(wàn)元，重點(diǎn)幫扶企業(yè)11戶(hù)，通過(guò)小額擔(dān)保貸款直接或間接帶動(dòng)就業(yè)1.9萬(wàn)多人。

　　加強(qiáng)技能培訓(xùn) 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)

　　陳春玲是王橋鎮(zhèn)社樹(shù)村村民，有一個(gè)有70多頭豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，最近，她剛剛參加完村里的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班。“以前沒(méi)接觸過(guò)計(jì)算機(jī)，是從開(kāi)關(guān)機(jī)學(xué)起的�，F(xiàn)在學(xué)會(huì)后，不僅會(huì)了文字、圖表處理，還能上網(wǎng)查資料，了解全國(guó)的豬肉行情、原料價(jià)格、病情防治等，真是方便多了，搞起養(yǎng)殖就避免了許多盲目。”

　　王橋鎮(zhèn)社樹(shù)村是涇陽(yáng)縣的勞務(wù)輸出大村，常年在外務(wù)工農(nóng)民工達(dá)700人。看到這一情況后，縣人社局和該村聯(lián)系，在該村成立培訓(xùn)點(diǎn)，先后舉辦兩期電腦、家政、汽車(chē)駕駛及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，單家政服務(wù)班學(xué)員就達(dá)到100人次。

　　杜小玲剛剛在村里參加完家政培訓(xùn)班。“我一直在家里呆著，總想出去闖一闖，但也不知道出去干什么。我們村里有的姐妹出去干家政，一個(gè)月就能掙3000多塊。因此，村里一舉辦家政培訓(xùn)班，我就趕緊報(bào)了名，學(xué)了護(hù)理、洗衣、保健按摩、簡(jiǎn)單救治等知識(shí)，現(xiàn)在心里也有了底氣。等最近農(nóng)活忙完，我就和姐妹們一起出去打工呀。打上幾年工，有了積蓄后再回鄉(xiāng)搞養(yǎng)殖。”

　　為摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)和創(chuàng)業(yè)愿望等基本情況，涇陽(yáng)縣堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)民工回鄉(xiāng)登記制度，組織各鎮(zhèn)、社區(qū)做好回鄉(xiāng)人員和有創(chuàng)業(yè)意愿人員的調(diào)查摸底工作，為回鄉(xiāng)人員提供咨詢(xún)。針對(duì)登記中發(fā)現(xiàn)的回鄉(xiāng)農(nóng)民工技能和創(chuàng)業(yè)知識(shí)缺乏的狀況，把做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、不斷提高勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)水平作為重點(diǎn)，積極開(kāi)展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三年來(lái)，全縣參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)近2000人，其中回鄉(xiāng)農(nóng)民工1338人，培訓(xùn)合格率100%，培訓(xùn)學(xué)員中有近70%已實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)技能培訓(xùn)7萬(wàn)多人。

　　加快園區(qū)建設(shè) 搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

　　在涇陽(yáng)縣汽車(chē)綜合服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范園，23歲的狄鵬飛在自己的汽車(chē)裝飾店里不斷地忙碌著。“以前一直在西安給別人打工，總想著自己啥時(shí)能開(kāi)創(chuàng)屬于自己的事業(yè)。有一次回家，從公共汽車(chē)上看到這里有個(gè)汽車(chē)服務(wù)園，就來(lái)了解了一下情況，覺(jué)得這里環(huán)境好，經(jīng)營(yíng)成本低，就在這里開(kāi)了店。開(kāi)店以來(lái)，生意挺好的，還雇了4個(gè)人幫忙。”

　　為了鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)初期的土地和廠(chǎng)房建設(shè)等問(wèn)題，涇陽(yáng)縣人民政府投資1.5億元建立了工業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園、汽車(chē)服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范園、餐飲娛樂(lè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)一條街。目前這幾個(gè)園區(qū)共入住企業(yè)或商戶(hù)314家，直接或者間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到了3000多人。通過(guò)這些園區(qū)建設(shè)以及管理措施的不斷完善，示范帶動(dòng)效果日益顯現(xiàn)，有力地?cái)U(kuò)大了創(chuàng)業(yè)的輻射面和示范效應(yīng)。