延安作為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點市，經(jīng)濟轉型發(fā)展步入了最關鍵的時期。最近，省委書記趙樂際在延安調研后，充分肯定了延安的工作并指出：“要抓住用好國家實施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃機遇，用足用活省上支持延安三年結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型等政策，構建有延安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”為貫徹落實省十二次黨代會精神和趙樂際書記的指示精神，近日，延安出臺了有針對性的十三項政策措施，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標和完成三年結構調整目標任務。

　　延安出臺了6條支持以石油工業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施。一是全力支持擴大油煤氣生產(chǎn)。支持國有大型骨干企業(yè)加快產(chǎn)能建設，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品產(chǎn)量。實行石油生產(chǎn)環(huán)境縣區(qū)政府一把手負責制和“一站式”服務制度，市縣聯(lián)合辦公，加快井位審批。組織開展油煤氣生產(chǎn)環(huán)境專項整治。加快整合煤礦礦井建設、驗收、辦證、復產(chǎn)步伐，全面完成生產(chǎn)礦井復工復產(chǎn)驗收工作。二是積極支持非能源工業(yè)生產(chǎn)和銷售。支持有優(yōu)勢、有潛力、有競爭力的裝備制造、建材、卷煙等非能源工業(yè)加快發(fā)展，對企業(yè)擴能改造和流動資金貸款給予貼息支持。對采購使用地方工業(yè)配套產(chǎn)品的石油企業(yè)，每100萬元采購額給予1萬元獎勵。政府投資項目和政府采購優(yōu)先使用地方產(chǎn)品。三是大力扶持培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。市縣產(chǎn)業(yè)基金、中小企業(yè)扶持發(fā)展資金集中用于培育成長型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。今年延安將新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶以上，力爭達到40戶，并納入縣區(qū)和部門目標責任考核。四是切實加強重大項目建設。加快重點項目建設進度，力爭新開工陜汽擴能、卷煙廠片煙庫、黃陵甲醇馳放氣等10個項目，9月底前全部開工建設，并實施《在延投資大型工業(yè)項目優(yōu)惠辦法》。五是努力提高資金撥付率和融資到位率。加大財政投資引導和支持力度，安排使用好中省各類投資，加快市級預算內(nèi)資金下達撥付進度。六是積極創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)和項目建設保障條件。對在延投資的大型工業(yè)項目，積極落實道路、天然氣、生產(chǎn)生活用水等配套條件。優(yōu)先配置大型工業(yè)項目用地指標，及時辦理用地審批。

　　為加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導民間資本和房地產(chǎn)的健康發(fā)展，延安了出臺三條相應的政策措施。一是繼續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)支持力度。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金對新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園每個補助200萬元，集中連片200棚以上設施蔬菜示范基地每個補助100萬元；對萬頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)每個補助100萬元，年底存欄1000只以上、其中基礎母羊400只以上的養(yǎng)羊小區(qū)每個補助50萬元。大力引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，加大資金投入、貸款貼息、土地供應等。對新建客房200間以上的四、五星級酒店一次性補助200萬元，三星級酒店一次性補助100萬元；來延發(fā)展連鎖經(jīng)營、客房規(guī)模達到200間以上的經(jīng)濟型連鎖酒店一次性補助100萬元，100間以上的一次性補助50萬元。二是保持民間投資快速發(fā)展勢頭。落實市政府《關于鼓勵社會資本投資政府公共服務建設項目實施辦法（試行）》。城市垃圾、污水處理、自來水、停車場等市政公用和市場流通、民生保障類項目，通過政府投入引導性資金、提供貸款貼息、授予特許經(jīng)營權或BOT模式等吸引民間資本進入。市區(qū)杜甫川南濱路、楊延路隧道等11個項目，通過BT、BOT、TOT和金融租賃等形式面向社會融資。今后不定期向市場推出融資建設項目。支持和鼓勵民間資本組建投資公司，爭取年內(nèi)成立民間投資集團。三是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實行保障房、商品房“雙輪”驅動，穩(wěn)步擴大住房有效供給。

　　投資環(huán)境的優(yōu)化和如何利用好中省預調微調政策是延安工作中的重要環(huán)節(jié)。延安出臺兩條相關政策措施，保證這一工作順利進行。一是切實優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。大力推進行政審批制度改革，進一步簡政放權，精簡審批事項，規(guī)范審批運作規(guī)程，嚴肅查處亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派等行為。二是用足用好中省預調微調政策措施。全面貫徹落實中、省預調微調政策措施和省委、省政府支持延安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進經(jīng)濟結構調整相關政策。密切跟蹤近期中、省出臺的一系列預調微調政策措施，最大限度釋放政策活力，激活內(nèi)生動力。

　　為保證政策措施落實到位，出臺兩條強化督查考核措施。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測監(jiān)管。實行數(shù)據(jù)和信息共享，加大對主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測力度。二是強化督查考核。加強對工業(yè)經(jīng)濟、項目建設等重點、難點工作的督查和考核。加強部門之間的協(xié)作配合，增強工作和服務的主動性。加大行政效能監(jiān)察力度，對反應遲緩、推諉扯皮、人為設障的部門和相關人員，實行問責，公開曝光，嚴肅查處。