為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，近日，廣東省出臺(tái)《廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確從2012年起，省財(cái)政每年安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣（市）給予補(bǔ)償和激勵(lì)，主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、保障改善民生、維持基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　根據(jù)《辦法》，列入補(bǔ)償范圍的縣（市）須同時(shí)滿足三項(xiàng)條件：一是廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)發(fā)展區(qū)域；二是屬于國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（簡(jiǎn)稱生態(tài)區(qū)）；三是位于廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建制縣（市）。按照生態(tài)保護(hù)等級(jí)，列入補(bǔ)償范圍的縣（市）分為兩類，第一類為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，即屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍的縣（市）；第二類為省級(jí)生態(tài)區(qū)，即屬于省級(jí)生態(tài)功能區(qū)范圍的縣（市）。

　　生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金分為基礎(chǔ)性補(bǔ)償和激勵(lì)性補(bǔ)償兩部分（各占50%）。其中：

　　基礎(chǔ)性補(bǔ)償部分根據(jù)縣市的基本財(cái)力保障需求輔以調(diào)整系數(shù)按不同類別計(jì)算確定。調(diào)整系數(shù)按照人均財(cái)力因素、基本運(yùn)轉(zhuǎn)因素兩項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)匯總得出，對(duì)人均財(cái)力水平較低的地區(qū)和對(duì)作為縣級(jí)建制公共支出成本較高（即基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出占一般預(yù)算支出比重較高）的地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。同時(shí)，為體現(xiàn)不同類別的縣（市）承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的差異，相應(yīng)給予不同的類別系數(shù)，第一類縣（市）類別系數(shù)為1.3，第二類縣（市）類別系數(shù)為1.0，對(duì)承擔(dān)特殊生態(tài)保護(hù)責(zé)任的縣（市），通過(guò)提高補(bǔ)償系數(shù)給予更大幅度的傾斜支持：國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積比例8%以上的縣（市）或經(jīng)省政府批準(zhǔn)的水源保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積比例5%以上的縣（市），類別系數(shù)分別增加.02（不重復(fù)疊加）。

　　激勵(lì)性補(bǔ)償部分根據(jù)基礎(chǔ)性補(bǔ)償和縣（市）的生態(tài)指標(biāo)考核情況計(jì)算確定。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)綜合增長(zhǎng)率根據(jù)15項(xiàng)客觀反映地區(qū)生態(tài)保護(hù)和改善情況的生態(tài)保護(hù)指標(biāo)加權(quán)計(jì)算確定。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)綜合增長(zhǎng)率大于0的，增長(zhǎng)率越高，獲得激勵(lì)性補(bǔ)償越多；反之，則越少。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)綜合增長(zhǎng)率等于或小于0的，如不低于2009年基期年水平，不享受激勵(lì)性補(bǔ)償，但不扣減基礎(chǔ)性補(bǔ)償；如低于2009年基期年水平，每低于1個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)扣減當(dāng)年基礎(chǔ)性補(bǔ)償資金1%。

　　《辦法》還明確市縣政府是地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，必須加大生態(tài)環(huán)保投入力度，提高生態(tài)區(qū)基本公共服務(wù)保障能力。各地級(jí)以上市要根據(jù)本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)，研究制定所轄地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償辦法，按規(guī)定及時(shí)足額向所轄縣（市）分配省級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，并加強(qiáng)監(jiān)督，提高資金使用效益。省財(cái)政部門建立并完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行考核評(píng)估，作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。