為進一步做好清理化解農(nóng)村義務教育債務工作，維護農(nóng)村中小學的正常教學秩序，深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，章貢區(qū)財政局創(chuàng)新四工作法機制，推動化債試點工作順利進行。

　　一是他山取石法。組織財政、審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所相關(guān)業(yè)務人員前往其他兄弟縣市參觀學習，吸取優(yōu)秀縣市“四查四看”等主要做法。結(jié)合實際，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、學校校長、化債辦相關(guān)人員業(yè)務培訓班，對化債工作進行再宣傳、再發(fā)動、再培訓、再落實。精心設(shè)計了一套文字資料和相關(guān)數(shù)據(jù)表格范本，要求各負債主體單位重新整理此前的各種清理資料，嚴格規(guī)范全縣清理核實工作。

　　二是去粗取精法。審查復核發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位不同程度地存在“水分債、人情債、糊涂債”等問題，具體表現(xiàn)為“個別負債單位人為增大債務余額，牽強附會羅列不實債務，將運轉(zhuǎn)債務納入化債范圍”等現(xiàn)象。該縣分成2個審計組對申報債務進行“五查五看”：即“一查負債發(fā)生時間，看債務是否屬于化債期間之內(nèi)；二查年度財務報表，看是否將已經(jīng)償還的債務列入清理范圍；三查施工合同及原始借據(jù)，看債務是否真實合理；四查初、高中混合辦學情況，看是否按初、高中學生人數(shù)比例分攤債務；五查負債主體申報資料，看債務證據(jù)鏈是否完整嚴謹。”

　　三是多頭兼進法。在清理核實工作中，章貢區(qū)堅持“兩個結(jié)合、一個銜接”基本原則，第一，債務來源與債務用途相結(jié)合，主要查“借入款、其他應付款”等會計科目中的債務來源處理方法，查“基建支出、購置支出、其他支出”等會計科目中的債務資金使用情況。第二，總賬與明細賬相結(jié)合，主要查總賬債務余額是否在明細分賬中體現(xiàn)到了具體的債權(quán)人。第三，債務主體單位總賬與基建專賬相銜接，針對少數(shù)負債主體與項目主體分別為兩個單位的特殊情況，以基建開工與完工為時間界點，以基建收入和基建支出為核算基點進行重點核查，要求基建專賬業(yè)務適時結(jié)轉(zhuǎn)納入單位總賬核算體系。

　　四是系統(tǒng)甄別法。將審計鎖定的債務輸入農(nóng)村義務教育債務監(jiān)管系統(tǒng)時，發(fā)現(xiàn)某學校有3個債權(quán)人的名字與將要獲得償債資金的收款人名字不一致，經(jīng)調(diào)查核實，這3人因為長期得不到償債資金而去外地發(fā)展，委托自己的親戚或子女處理債權(quán)問題，其中有1人是親戚關(guān)系，有2人是父子關(guān)系。還發(fā)現(xiàn)某學校將審計未認定的債務利息計算到了債務余額中，超出了鎖定的債務范圍。通過債務監(jiān)管系統(tǒng)甄別出來的這些問題，章貢區(qū)在系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳省、市化債辦之前，組織債務清理單位及時整改糾正。