廣東梅州市推進行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)陽光運營
廣東省梅州市著眼于堵塞公有資產(chǎn)管理漏洞、促進公有資產(chǎn)保值增值,從2011年開始,堅持從完善公有資產(chǎn)交易市場運行機制入手,推進行政事業(yè)單位非經(jīng)營性公有資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)(以下簡稱“非轉經(jīng)”資產(chǎn)),實行陽光運營。
一、實行統(tǒng)一管理。
該市財政局在對各行政事業(yè)單位進行調查摸底、清產(chǎn)核資和自查申報的基礎上,由市政府作出“凡資產(chǎn)使用性質界定為‘非轉經(jīng)’的,一律不得再轉為其它用途”、“市直單位非轉經(jīng)資產(chǎn)必須無一例外地納入梅州市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營管理,不允許體外循環(huán)、體外經(jīng)營”的硬性規(guī)定。
二、多種方式經(jīng)營。
該市授權梅州市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營管理租賃合同到期的經(jīng)營性資產(chǎn),履行出資人職責,對分散在市本級各行政事業(yè)單位的“非轉經(jīng)”資產(chǎn),如房產(chǎn)、店面、商鋪、辦公樓、車輛、設備等有形資產(chǎn),獨立開展經(jīng)營管理活動。堅持公開、公平、公正的原則,采取將“非轉經(jīng)”資產(chǎn)面向社會公開競價招租、出借、承包等經(jīng)營模式。非轉經(jīng)公司負責收取收益及科學管理、分配收益,通過在銀行開設專用帳戶,專門收取對外租賃、承包的“非轉經(jīng)”資產(chǎn)形成的租金、承包費收入等,并納入“收支兩條線”管理。
三、嚴格規(guī)范運作。
一是建立制度。先后制定《梅州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等文件,規(guī)范“非轉經(jīng)”資產(chǎn)的運作管理。二是透明運營。建立“非轉經(jīng)”資產(chǎn)臺帳,定期向市財政局匯報經(jīng)營管理情況;公開競租信息,完善競租場所錄音、錄像、監(jiān)控等基礎設施建設,確保透明運營。三是加強監(jiān)督。市紀委、監(jiān)察局、財政局等對競租工作實行全過程監(jiān)督。
梅州市行政事業(yè)單位“非轉經(jīng)”資產(chǎn)實行陽光運營,實現(xiàn)了政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益的“三贏”。 一是有效預防腐敗。“非轉經(jīng)”資產(chǎn)面向社會公開招租、出借和承包,杜絕了暗箱操作。同時,將“非轉經(jīng)”資產(chǎn)經(jīng)營收入納入部門預算,遏制了私設“小金庫”等違紀違法行為發(fā)生。二是實現(xiàn)資產(chǎn)增值。加強“非轉經(jīng)”資產(chǎn)管理,把分散在各單位的資產(chǎn)有效激活,推動低效資產(chǎn)實現(xiàn)高效增值。三是增進社會和諧。通過公開招租,給有需要的群眾一個公開、公平、公正的機會參與競爭。
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