近年來，遼寧省財(cái)政廳以縮小行政處罰自由裁量權(quán)空間為抓手，采取十項(xiàng)制度，確保行政處罰公平公正。

　　一是明確行政處罰主體。按照“三定”方案和有關(guān)法律，明確規(guī)定財(cái)政行政處罰均以省財(cái)政廳名義實(shí)施，不得以處室名義實(shí)施。為防止重復(fù)檢查，規(guī)定廳內(nèi)具體辦理財(cái)政檢查的處室為省財(cái)政監(jiān)督檢查局，保證行政處罰主體資格合法。

　　二是執(zhí)法人員要通過考試取得執(zhí)法資格，持證上崗。經(jīng)常從事財(cái)政監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員28人，均持有省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，熟悉財(cái)政檢查涉及的法律法規(guī)和相關(guān)政策，法律素質(zhì)較高，保證了行政處罰案件質(zhì)量。

　　三是明確行政處罰依據(jù)。發(fā)布了遼寧省財(cái)政廳行政執(zhí)法依據(jù)目錄，明確省財(cái)政廳行政執(zhí)法依據(jù)范圍是法律、法規(guī)、規(guī)章共73件。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，財(cái)政機(jī)關(guān)不得作出限制公民、法人和其他組織合法權(quán)利或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。引用執(zhí)法依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明適用的執(zhí)法依據(jù)全稱、文號(hào)，并指明具體適用的條、款、項(xiàng)、目。

　　四是發(fā)布遼寧省財(cái)政廳細(xì)劃行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，通過細(xì)劃罰款檔次和標(biāo)準(zhǔn)，明確情節(jié)輕重的具體情形等，使行政處罰能夠定性和定量相結(jié)合，防止畸輕畸重。

　　五是嚴(yán)格落實(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利制度，保證當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)聽證、申請(qǐng)復(fù)議、提出行政訴訟等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　六是嚴(yán)密組織聽證程序。聘請(qǐng)專家學(xué)者參與行政處罰的聽證，注意吸收專家合理意見和建議，保證行政處罰決定的正確性。

　　七是試行行政處罰案件先例制度。同類違法行為的行政處罰幅度基本保持均衡性，防止受各種因素干擾而隨意改變行政處罰幅度。

　　八是接受社會(huì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開，在門戶網(wǎng)站等媒體上公開行政處罰決定，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)行政處罰公正。九是嚴(yán)格理財(cái)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。制定《遼寧省財(cái)政廳理財(cái)過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對(duì)財(cái)政干部理財(cái)過錯(cuò)嚴(yán)格追究責(zé)任，增強(qiáng)了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，防止辦“人情案”和“關(guān)系案”。

　　十是實(shí)行行政處罰備案和報(bào)告制度。重大處罰決定須經(jīng)廳機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，還要報(bào)省政府法制辦公室備案。同時(shí)，年底還要將行政處罰情況形成專項(xiàng)報(bào)告報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)，接受上級(jí)監(jiān)督。通過十項(xiàng)制度嚴(yán)密規(guī)范，保證了行政處罰公正合理。

　　近十年來，省財(cái)政廳每年實(shí)施行政處罰近百件，雖然也有當(dāng)事人提出行政復(fù)議和行政訴訟案件，但沒有發(fā)生一起行政處罰決定錯(cuò)誤而被撤銷的情況。通過嚴(yán)格行政處罰，有效維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序，為遼寧老工業(yè)基地全面振興創(chuàng)造了良好法制環(huán)境。