“現(xiàn)在，我們單位的授權(quán)支付業(yè)務(wù)再也不用跑縣財(cái)政國(guó)庫(kù)支付大廳進(jìn)行發(fā)票審核和開(kāi)支付令了，自己就可以開(kāi)支付令通知銀行辦理，會(huì)計(jì)核算退回單位，查詢(xún)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不用等支付局的月報(bào)表就能即時(shí)掌握了，真是方便多了。”近日，芷江侗族自治縣政府辦的財(cái)務(wù)人員胡菊梅感慨地說(shuō)。這是該縣正式推行公務(wù)卡結(jié)算改革和全面深化國(guó)庫(kù)集中改革以來(lái)取得實(shí)效的一個(gè)側(cè)面反映。

　　規(guī)范統(tǒng)一

　　沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。該縣國(guó)庫(kù)集中支付改革按照“職能明晰、操作規(guī)范、資金安全、信息完整、程序簡(jiǎn)化、方便用款”的原則，從制定和落實(shí)各項(xiàng)國(guó)庫(kù)管理制度入手，切實(shí)規(guī)范財(cái)政資金集中管理。

　　2005年縣財(cái)政局將分散在業(yè)務(wù)股室的專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶、非稅資金財(cái)政專(zhuān)戶、非稅資金結(jié)算專(zhuān)戶，按照“資金性質(zhì)不變，管理權(quán)不變，使用權(quán)不變，國(guó)庫(kù)股統(tǒng)一開(kāi)戶、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的原則，全部納入國(guó)庫(kù)股集中管理，由國(guó)庫(kù)股統(tǒng)一辦理資金收付業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)“蓄水池”的功能，規(guī)范了各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。依照“縱向到底、橫向到邊”的原則對(duì)預(yù)算單位(含政府臨時(shí)性機(jī)構(gòu))所有財(cái)政性資金(含預(yù)算內(nèi)、政府基金、非稅資金財(cái)政專(zhuān)戶、專(zhuān)項(xiàng)資金、往來(lái)資金)全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，規(guī)范了預(yù)算單位各項(xiàng)資金管理。今年還將把28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。

　　支付安全

　　財(cái)政資金安全，是財(cái)政部門(mén)的生命線。芷江縣在抓好支付改革，方便預(yù)算單位用款的基礎(chǔ)上，從規(guī)范銀行賬戶管理入手，筑牢資金安全“防火墻”，建立賬戶管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效保證財(cái)政資金的安全、規(guī)范運(yùn)行。

　　自2005年實(shí)行集中管理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾次清理和整頓，截止2012年5月，財(cái)政專(zhuān)戶由清理前的60個(gè)財(cái)政專(zhuān)戶減少至19個(gè)；全縣預(yù)算單位開(kāi)設(shè)特設(shè)專(zhuān)戶13個(gè)，其中8個(gè)為社�；�金支出專(zhuān)戶。并加大對(duì)銀行帳戶的檢查和代理銀行考評(píng)力度。每年對(duì)預(yù)算單位銀行帳戶實(shí)施檢查備案制度，對(duì)是否存在違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行帳戶現(xiàn)象，特設(shè)專(zhuān)戶開(kāi)設(shè)依據(jù)是否過(guò)期，是否向零額帳戶帳戶劃轉(zhuǎn)資金等進(jìn)行檢查；對(duì)代理銀行服務(wù)質(zhì)量、資信程度、盈力能力等實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求的取消其代理資格。

　　簡(jiǎn)捷透明

　　改革成功與否，關(guān)鍵看服務(wù)。為順利推行國(guó)庫(kù)集中支付改革，該縣投入300多萬(wàn)元打造網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，2009年1月率先在全市與預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)共享，從預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款計(jì)劃的申報(bào)審批、用款額度批復(fù)、資金支付到帳務(wù)處理全部通過(guò)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理。

　　為使預(yù)算單位全面掌握國(guó)庫(kù)集中支付改革的各項(xiàng)政策，該縣充分利用局域網(wǎng)、QQ交流平臺(tái)，以“順口溜”、集中培訓(xùn)與分散輔導(dǎo)、上門(mén)服務(wù)等多種形式進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。為讓公務(wù)消費(fèi)陽(yáng)光透明，2010年，該縣率先在全市全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度。對(duì)在縣大型賓館、酒店消費(fèi)的公務(wù)項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算。為更好地服務(wù)預(yù)算單位，理清職能，今年1月，該縣整合國(guó)庫(kù)管理部門(mén)和支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成立縣財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年1-5月，該縣全面實(shí)施規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中支付，累計(jì)支付財(cái)政性資金44125萬(wàn)元，其中:財(cái)政直接支付40716萬(wàn)元，占支付總額的92.27%，財(cái)政授權(quán)支出3409萬(wàn)元，占支付總額的7.73%；預(yù)算單位專(zhuān)項(xiàng)資金直接支付率達(dá)95%以上。