截至2012年5月，江西財政通過巧借60余億元，解決改革融資難題，力籌20余億元，幫助7萬多國有農(nóng)墾、糧食、商務(wù)企業(yè)職工解決了“應(yīng)保未保”問題，落實了下崗職工再就業(yè)財政貼息等政策，為改革的深入推進提供了強有力保證。

　　2010年6月，江西省委、省政府作出了推進農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運輸、商貿(mào)流通等7個系統(tǒng)國有企業(yè)改革的重大決策以來，江西省財政廳多措并舉籌集資金，為7個系統(tǒng)國企改制的順利進行奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　巧“借”60余億元，解決國企改革融資難題。資金短缺，是江西省國企改革最緊迫、最現(xiàn)實的難題。由于受國際國內(nèi)大環(huán)境的影響，通過收取國有資產(chǎn)收益的方式籌措資金困難重重，部分國有產(chǎn)權(quán)出讓屢遭擱置，土地變現(xiàn)遭遇瓶頸。

　　土地變現(xiàn)是籌措改革資金最為快捷的方式之一。但江西省國資委主任李天鷗認為，由于當(dāng)時房地產(chǎn)市場處于比較冷的狀態(tài)，土地變現(xiàn)難度很大；受土地價格變動影響，即使出讓土地，也不會獲得好的收益，從某種角度講這也是賤賣國有資產(chǎn)。

　　為解決國企改革資金問題，使改革順利進行，在財政資源有限的情況下，江西省財政廳在“巧”字上下功夫，靈活運作。省財政廳在全省84家行政事業(yè)單位賓館、招待所、商鋪等價值400億元的經(jīng)營性資產(chǎn)打包捆綁的基礎(chǔ)上，正式組建江西省行政事業(yè)資產(chǎn)集團有限公司。通過省資產(chǎn)集團公司向銀行融資60余億元，用于省屬42戶及市縣屬國有改制企業(yè)可變現(xiàn)土地收儲，為推進國企改革順利進行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　力籌21.02億元解決企業(yè)職工“應(yīng)保未保”問題。國企改革，職工安置是難點。針對國有農(nóng)墾企業(yè)職工“應(yīng)保未保”問題，2010年底，江西省財政在年初沒有作出預(yù)算安排的情況下，審時度勢，及時調(diào)整資金用途，多渠道籌集資金21.02億元支持7個系統(tǒng)國企改革，全部保費均按規(guī)定進入各地養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險基金。

　　為籌集保費，省財政安排省級補助資金7.52億元，用于改制農(nóng)墾、糧食、商務(wù)企業(yè)補繳未參加養(yǎng)老保險職工單位應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費，使全省近7萬名“應(yīng)保未保”農(nóng)墾、糧食、商務(wù)企業(yè)職工長期得不到落實的社保問題得到了切實解決。目前，全省153家農(nóng)墾企業(yè)基本完成了改制任務(wù)，18.6萬名職工完成身份置換。 優(yōu)化小額擔(dān)保貸款政策幫助下崗職工再就業(yè)。7個系統(tǒng)改革涉及近2000家國企、40萬職工。改革中，職工最盼望的是能夠繼續(xù)就業(yè)。由于下崗職工可以享受小額擔(dān)保貸款財政全額貼息，小額擔(dān)保貸款成為支持再就業(yè)工程的重要舉措，越來越多的下崗職工受惠于這一政策。

　　為進一步鼓勵和支持企業(yè)下崗職工再就業(yè)，近期，江西省財政廳聯(lián)合省人社廳、中國人民銀行南昌支行優(yōu)化小額擔(dān)保貸款貼息政策，將個人貸款最高限額提高到10萬元；擴大扶持范圍，將帶動3人以上就業(yè)企業(yè)納入扶持范圍；增加扶持次數(shù)，降低反擔(dān)保門檻，為下崗再就業(yè)職工提供全額貼息，為下崗職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)鋪平道路。

　　在省財政廳支持和鼓勵下，部分市（縣、區(qū)）財政部門紛紛結(jié)合實際，創(chuàng)新對下崗職工小額擔(dān)保貸款方式，提高下崗職工小額貸款額度，簡化程序手續(xù)，全力助推下崗職工再就業(yè)。