2012年上半年，海南省地方公共財(cái)政收入順利實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的“雙過半”目標(biāo)。1—6月全省地方公共財(cái)政收入共完成217億元，增長(zhǎng)17%，占全年預(yù)算的53%，在上半年復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。更重要的是，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)及不斷壯大的縣域經(jīng)濟(jì)，逐漸成為全省財(cái)政增收的拉動(dòng)力量，推動(dòng)財(cái)政收入內(nèi)在質(zhì)量的企穩(wěn)回升。

　　在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響下，上半年全省地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)17%的增長(zhǎng)尤為難能可貴。其關(guān)鍵在于，年初以來我省以“抓投資、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量”為重點(diǎn)，積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，促財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展成效初顯。

　　財(cái)政收入質(zhì)量的變動(dòng)充分體現(xiàn)了這一變化。上半年共完成稅收收入187億元，增長(zhǎng)15%，占地方公共財(cái)政收入的86.2%。稅收歷來是我省財(cái)政收入的主體，但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，以及工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)減速，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策等因素，所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等主體稅種上半年增長(zhǎng)乏力，導(dǎo)致稅收增速低于財(cái)政收入增速，稅收占比較去年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量略有下滑。

　　但也應(yīng)看到，稅收占比正呈逐月穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)，較今年年初提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，旅游等服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)稅收成為上半年財(cái)政增收的重要?jiǎng)恿Α＿@主要得益于，國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，旅游、金融及相關(guān)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；今年“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)建筑業(yè)較快增長(zhǎng)。此外，稅務(wù)部門和非稅收入執(zhí)收部門大力追繳歷年欠稅欠費(fèi)也對(duì)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

　　縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大也是我省財(cái)政增收的主要?jiǎng)恿�。上半年，市縣級(jí)地方公共財(cái)政收入完成148億元，增長(zhǎng)近20%。特別是在主體稅種增長(zhǎng)乏力時(shí)，市縣級(jí)獨(dú)享小稅種增長(zhǎng)“發(fā)力”，其中耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅等地方小稅種增幅都超過50%，推動(dòng)市縣級(jí)收入增幅超出省級(jí)7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　從區(qū)域來看，東部地區(qū)財(cái)政收入規(guī)模仍最大，但中、西部地區(qū)收入增勢(shì)明顯快于東部，中、西部與東部的差距正在縮小。上半年，東部地區(qū)受房地產(chǎn)調(diào)控影響較明顯，收入增幅為17.8%；在我省加快中、西部市縣開發(fā)建設(shè)的拉動(dòng)下，中、西部地區(qū)收入增幅分別比東部地區(qū)快20.7和3.4個(gè)百分點(diǎn)，我省財(cái)政收入?yún)^(qū)域格局逐步趨向平衡。