財政是經濟社會發(fā)展的綜合反映，又是促進經濟社會發(fā)展的重要杠桿。2012年1-8月，江蘇省財政收入增長穩(wěn)中有進，財政支出結構優(yōu)化、重點保障有力，收支運行比較平穩(wěn)。有關專家解讀認為，這從一個側面反映了全省經濟平穩(wěn)增長、發(fā)展質量提升、民生不斷改善的積極態(tài)勢。

　　面對今年以來復雜嚴峻的經濟形勢，省委、省政府緊扣主題主線，全力穩(wěn)增長、調結構、惠民生，經過全省上下共同努力，實現(xiàn)了經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨好，財政運行穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)出“雙穩(wěn)健”的良好局面。省政府推動落實的一系列積極的財政政策和擴內需穩(wěn)增長的舉措，有力地促進了發(fā)展、轉型與惠民。

　　攤開收支兩筆賬，成效可見一斑。

　　先看收入這本賬——

　　經濟的穩(wěn)定增長與質量提升，歷來是財政收入平穩(wěn)增長的基礎和源泉。這在今年的表現(xiàn)同樣明顯。

　　從增收速度看，2012年1-8月，全省實現(xiàn)公共財政預算收入3894.67億元，增長13.4%，其中，稅收收入完成3131.84億元，增長10.5%。

　　孤立地看這個13.4%，似乎與往年財政收入20%以上的增幅相比不算什么。但如果縱比便可發(fā)現(xiàn)，由于受去年第四季度經濟下滑因素影響，我省財政收入增幅從去年10月份開始下降，到今年3月份有所回升并趨穩(wěn)，增幅保持在12%以上，8月份達到16.4%，其中稅收收入增幅12.6%，運行軌跡呈現(xiàn)了“穩(wěn)得快”的特點，為實現(xiàn)全年財政收入10%的預期增幅打下了堅實基礎。

　　從收入質量看，我省的指標也呈穩(wěn)步回升之勢。如，稅收占財政收入比重回穩(wěn)到80%以上，高于全國地方平均水平。稅收收入主要來源于第二產業(yè)和第三產業(yè)。今年前8個月，全省來源于二產的稅收增長4.8%，主要是高新技術產業(yè)發(fā)展，上半年實現(xiàn)產值占工業(yè)比重達36.4%。來源于三產的稅收增長15.5%，三產貢獻稅收總量和增幅繼續(xù)高于二產，特別是現(xiàn)代服務業(yè)中的軟件業(yè)、金融業(yè)和租賃業(yè)等行業(yè)今年前八個月實現(xiàn)稅收收入增幅均在40%以上。這顯示了江蘇產業(yè)結構調整加快、工業(yè)穩(wěn)定運行、現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展的態(tài)勢。

　　為了促進財政持續(xù)穩(wěn)定增收，我省還涵養(yǎng)財力，通過財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用和導向作用，為穩(wěn)增長、抓創(chuàng)新、調結構增添動力。

　　記者了解到，我省設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展等專項資金，有效帶動了企業(yè)投資和銀行信貸等投入相關產業(yè)。上半年全省全社會研發(fā)投入增長20%，專利申請和專利授權量分別增長37.9%和50.6%，總量均居全國第一位。而在前8月，全省財政科技創(chuàng)新支出增長22.8%，有效帶動了全社會研發(fā)投入。省級財政設立的科技成果轉化、科技平臺建設、新技術新產品推廣應用等專項資金，有力地促進了轉型升級。財政資金支持的航道、機場、鐵路、港口等一批重點基礎設施項目，也為江蘇的長遠發(fā)展打下基礎。

　　我省積極落實結構性減稅政策，支持企業(yè)轉型升級。1-8月，全省辦理出口退稅1130.8億元，幫助企業(yè)落實即征即退等各項減免稅收470億元。為消除重復征稅，降低企業(yè)稅收成本，我省還積極爭取“營改增”試點，10月起將在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)中實施。

　　再說支出這本賬——

　　省財政廳負責同志說，貫徹落實積極的財政政策，發(fā)揮財政對經濟平穩(wěn)增長的拉力，前提是“手中有錢”。可以說，江蘇實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)，還需要把資金用好，實現(xiàn)財政績效的最大化。

　　惠民是發(fā)展的落腳點，民生成為財政支出最大的一塊。數(shù)據(jù)顯示，今年全省財政用于民生方面的支出占到全部財政支出的79.7%，其中省級達到86.4%。民生的支出力度不斷加大，也為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，更增強了動力。

　　就業(yè)乃民生之本。各級財政在就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓、就業(yè)服務等關鍵領域給予了重點支持。全力支持實施居民收入倍增計劃，穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效工資改革，450多萬退休人員增加了養(yǎng)老金，平均增長10%以上，月人均養(yǎng)老金水平達到1815元；提高930多萬城鄉(xiāng)老年居民的基礎養(yǎng)老金標準，達到每人每月不低于70元。

　　安居工程百姓關切。1-8月，全省財政住房保障支出增長33.1%，截至7月底，全省保障性住房實際新開工25.3萬套，竣工9.3萬套，分別完成年度目標任務的80.5%和71.9%。

　　對與民生息息相關的教育、醫(yī)療、社保等領域，財政資金的投入力度也十分可觀。今年1-8月，全省財政教育支出增長24.4%，建立健全了從學前教育到高等教育的政府扶困助學體系，擴大了義務教育家庭經濟困難學生生活補助發(fā)放范圍。健全社會保障體系，全省財政社會保障和就業(yè)支出較去年同期增長25.3%，提高了174萬城鄉(xiāng)低保對象基本保障標準，支持了2500個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）和375家經濟薄弱地區(qū)敬老院建設。支持完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，1-8月全省財政醫(yī)療衛(wèi)生支出增長33.3%，新農合和居民醫(yī)保政府補助標準提高到每人每年不低于240元，全面實行了醫(yī)療救助與新農合和醫(yī)保無縫銜接的“一站式”結算。

　　生態(tài)宜居，也是現(xiàn)實的民生期盼。在積極推進太湖、淮河等重點流域治理的同時，省財政加大投入，整合相關農村環(huán)境建設資金，截至7月底已有7.6萬個村莊實施了環(huán)境整治，其中5.1萬個已完成整治任務，建成了一批“布局合理、道路通暢、設施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的“康居鄉(xiāng)村”。