廣西欽州市多措并舉切實做好政府性債務償還工作
為積極打造“五個財政”,加強政府性債務管理,實現(xiàn)“政府性債務風險”和“財政可持續(xù)發(fā)展”的和諧要求,廣西欽州市高度重視政府性債務償還工作,采取有力措施恪守信用,維護金融發(fā)展環(huán)境,促進財政發(fā)展和諧。
一、思想上高度重視,行動上認真落實。該市政府多次強調(diào)把政府性債務管理當作政府信用的生命線,把確保政府性債務按期償還作為工作的重中之重抓緊抓好。市政府定期或不定期召開資金協(xié)調(diào)會,認真落實各部門工作職責,積極行動,協(xié)調(diào)做好政府性債務償還工作。
二、加強制度建設(shè),規(guī)范化、法制化政府性債務管理。先后印發(fā)了《欽州市市本級政府性債務管理暫行規(guī)定》、《欽州市本級政府償債準備金管理暫行辦法》,規(guī)范政府性債務的舉借程序、使用原則、償還方式方法等,明確財政作為“總閘口”,全口徑管理政府性債務。2011年以來,該市財政共安排償債準備金6個多億,提高了政府性債務償還能力,有效地防范了政府性債務風險。
三、建立健全報告制度,夯實政府性債務償還計劃基礎(chǔ)。認真做好政府性債務日常收集分析工作,按照舉債主體、債務項目等編制統(tǒng)計報表,及時掌握政府性債務情況,為做好政府性債務償還計劃夯實基礎(chǔ),為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
四、強化動態(tài)管理,做好年度償債方案、季度和月份償債計劃。一是按照動態(tài)監(jiān)管的方式,編制政府性債務存續(xù)期限內(nèi)的明細償債測算,在產(chǎn)生新的融資舉債時,及時更新償還測算數(shù)據(jù);二是每年的11月,市財政局都要向市政府匯報下一年度償還測算、資金來源等情況;三是每月及時更新政府性債務償還計劃,動態(tài)掌握還款情況。
五、多部門協(xié)同合作,確保及時償還政府性債務。市財政局積極發(fā)揮財政職能作用,主動與金融辦、國土資源局、土地儲備中心、債務主體等單位溝通聯(lián)系,并經(jīng)常到這些單位調(diào)研,對可供出讓地塊、還款、資金狀況等進行跟蹤了解,掌握償債資金來源及缺口情況。今年以來,市財政局今年以來營作積極協(xié)調(diào)各債務主體單位多渠道籌措資金償還債務30多億。盡管近年迎來還本高峰期,但到目前為止,該市都按期償還了本息,維護了政府的良好信譽,營造了良好的金融發(fā)展環(huán)境。
六、全方位統(tǒng)籌資源,增強政府投融資公司造血功能。一是統(tǒng)籌整合利用好各項現(xiàn)有資源,真正落實城市設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)(處置固體廢棄物收費、廣告收費)、體育運動中心商業(yè)運作等現(xiàn)金流建設(shè);二是建立資產(chǎn)資源注入機制。繼續(xù)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),如土地資產(chǎn)、可經(jīng)營性資產(chǎn)等,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提升集團公司資產(chǎn)質(zhì)量,提高公司資產(chǎn)償債能力;三是賦予政府投融資公司可經(jīng)營性項目,如房地產(chǎn)經(jīng)營項目、標準廠房租賃等,提高投融資公司自身盈利能力;四是不斷完善投融資公司內(nèi)控制度和公司治理。通過全方位的統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)管理,逐步做實做強投融資公司,提高投融資能力和償債能力。
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