湖北襄陽市強化“一事一議財政獎補”項目管護
一是在項目審批上,嚴把兩個關口。即申報項目可行性關口、籌資籌勞程序關口。對納入一事一議財政獎補項目必須在村政務公開欄上公開公示,拍照存檔,對一事一議籌資籌勞必須符合相關程序和要求,且籌資籌勞不得突破國家規(guī)定的標準,凡未經村民議事、未公開及未經村民簽字認可的項目一律取消申報資格。2012年全市2527各村,審定獎補項目4117個,資金達2.2億元。
二是在項目實施上,把握兩個重點。即嚴格審核工程合同和實行項目公示制。對納入一事一議財政獎補的項目,分項目單位簽訂工程合同,并在合同后附有詳細的工程量清單。凡合同約定不明確,建設資金(投資)與工程量不符的,一律打轉重來,以此增強合同的約束力;對已建成的帶有固定性建筑物的項目,如,橋涵、閘、泵房、渠道等項目,要求統(tǒng)一設置永久性“村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目”標示牌,接受社會監(jiān)督。
三是在項目驗收上,把握三個環(huán)節(jié)。由綜改辦牽頭組織由縣(市)區(qū)相關業(yè)務部門,村民理財小組和村民代表組成的工作專班,分工負責,檢查驗收。把好驗收環(huán)節(jié),業(yè)務部門負責對工程質量和造價進行驗收;把好資金管理環(huán)節(jié),財政部門負責對資金管理和相關資料等進行驗收;把好真實性環(huán)節(jié),村民理財小組和村民代表負責對本村內一事一議財政獎補所涉及的籌資籌勞、項目建設、項目收支等真實性、合理性進行驗收。驗收結束后,在驗收報告上簽名(蓋章),財政部門依據驗收結果,辦理工程決算,撥清獎補資金。
四是在建成項目上,突出三專管理。專人管護,各項目村分別成立“一事一議財政獎補項目管護領導小組”,根據項目實施情況,確定專人負責項目管護;專責管護,由村與項目管護人簽訂《一事一議財政獎補項目管護責任書》,明確責任、范圍和報酬,每年付給項目管護人一定的報酬;專項管護,對機井、排灌泵站等項目,通過承包的形式實行市場化運作,保證了項目正常運行,長期發(fā)揮效益。
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