當(dāng)前，隨著財政實力的不斷增強，財政保障范圍和對象不斷拓展，保證財政政策有效執(zhí)行，確保財政資金和干部安全，成為各級財政面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，財政內(nèi)部監(jiān)督工作十分緊迫而艱巨。

　　一、 充分認(rèn)識財政內(nèi)部監(jiān)督的重要意義

　　財政內(nèi)部監(jiān)督是財政的重要職能。黨中央、國務(wù)院高度重視財政監(jiān)督工作，明確提出“逐步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的新機制”。自治區(qū)財政廳明確要求加強財政監(jiān)督，不斷提高財政資金管理。我們一定要認(rèn)真貫徹落實，通過強化內(nèi)部監(jiān)督，強化制度建設(shè)，強化風(fēng)險防控，積極穩(wěn)妥地推進信息公開，確保各項政策落到實處，保障財政資金安全高效運行。

　　財政內(nèi)部監(jiān)督是規(guī)范財政部門權(quán)力運行的重要措施。財政部門內(nèi)部監(jiān)督是財政監(jiān)督的源頭，是及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)以及自身財務(wù)管理工作中存在的問題和隱患的制度安排，有利于及時修訂完善相關(guān)制度，迅速改進工作機制，形成有效的“防火墻”和“安全網(wǎng)”。因此，我們要在認(rèn)真抓好對外部監(jiān)督的同時，把內(nèi)部監(jiān)督擺在更加重要的位置，建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行相分離的內(nèi)部控制機制，保障財政部門內(nèi)部安全順暢運行。

　　財政內(nèi)部監(jiān)督是財政部門廉政風(fēng)險防控體系的重要組成部分。我們一定要堅持內(nèi)部和外部監(jiān)督“兩手抓、兩手硬”，通過強化對財政部門的財政管理行為、內(nèi)部控制運行等情況的監(jiān)督，從源頭上減少和防止可能發(fā)生的風(fēng)險隱患和違法違紀(jì)行為，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的廉政風(fēng)險防控體系，確保財政資金和財政干部“雙安全”。

　　二、建立健全財政內(nèi)部監(jiān)督的長效機制

　　《財政部門內(nèi)部監(jiān)督辦法》的頒布實施，標(biāo)志著財政監(jiān)督方面的制度安排已初步完成。充分體現(xiàn)了“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督理念，強調(diào)建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，對財政內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)提出了明確的目標(biāo)要求。財政部門各科室單位必須高度重視，認(rèn)真貫徹落實，努力構(gòu)建分工明確、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運行、齊抓共管的財政內(nèi)部監(jiān)督工作機制，推進常態(tài)化、長效化、制度化建設(shè)，提高內(nèi)部監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、有效性，確保財政內(nèi)部監(jiān)督工作有序開展。

　　進一步構(gòu)建全員參與的工作機制。財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作政策性強、涉及面廣、要求高、時間緊，建立全員參與的工作機制顯得尤為重要。財政部門應(yīng)成立內(nèi)部監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行內(nèi)部監(jiān)督工作主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，局辦公室、預(yù)算科、人教科、監(jiān)察室、監(jiān)督科為成員，其余科室單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員。局內(nèi)各科室單位也要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，各科長和單位主要負責(zé)人是本科室單位監(jiān)督工作的第一責(zé)任人。要切實加強內(nèi)部控制機制建設(shè)，高度關(guān)注資金分配管理流程，跟蹤掌握資金使用效益，做到管理與監(jiān)督同步運行，實現(xiàn)管理與監(jiān)督有機融合，達到提高財政管理水平的目標(biāo)。要建立財政監(jiān)督工作效能考核機制，將內(nèi)部監(jiān)督檢查考評指標(biāo)納入年度效能建設(shè)考核范圍。

　　進一步構(gòu)建全面覆蓋的監(jiān)管機制。財政監(jiān)督要覆蓋所有政府性資金，包括預(yù)算資金、政府基金、非稅收入等內(nèi)容；財政監(jiān)督要覆蓋財政資金運行和財政職能所涉及的經(jīng)濟客體，保證財政資金流向哪里，財政監(jiān)督就要延伸到哪里。我們要從風(fēng)險防控、制度安排、監(jiān)控手段、政策研究等方面，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，有效避免問題的發(fā)生，切實建立全面覆蓋的監(jiān)管機制。要完善內(nèi)部監(jiān)督制度。制定完善內(nèi)部監(jiān)督檢查的各項規(guī)章制度，進一步明確監(jiān)督的職責(zé)、內(nèi)容、程序與方法，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。要以部門預(yù)算、國庫集中收付和政府采購等制度為基礎(chǔ)，進一步完善財政部門內(nèi)部相互制衡的工作機制，使內(nèi)部監(jiān)督在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等財政管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要推行信息化監(jiān)控手段。要將內(nèi)部監(jiān)督工作納入財政管理信息化體系建設(shè)之中，逐步建立實時動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控預(yù)警機制，提高監(jiān)督效率，降低監(jiān)督成本。

　　進一步構(gòu)建全程監(jiān)控的監(jiān)督機制。堅持關(guān)口前移，未雨綢繆，著力健全事前、事中、事后監(jiān)督的全過程監(jiān)督體系。一是事前監(jiān)督要關(guān)注財政資金分配的合理性，特別是在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，進一步加大對部門預(yù)算的審核、抽查，保證預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和程序的規(guī)范性、合理性。二是事中監(jiān)督要關(guān)注財政資金運行的安全性，強化和規(guī)范日常審核、審批工作，加強對銀行賬戶、國庫集中支付等的監(jiān)督；通過預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)和國庫監(jiān)控系統(tǒng)等業(yè)務(wù)平臺，加強對預(yù)算執(zhí)行情況和國庫資金的動態(tài)監(jiān)控，針對異常情況及時組織開展實地檢查；加大對重大轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)管和專項檢查，并切實加強對財政重大項目支出、追加資金和稅收減免的審核與抽查，確保財政資金安全運行。三是事后監(jiān)督要關(guān)注財政資金使用的有效性，通過加大對部門決算的審核和抽查，提高決算的真實性與準(zhǔn)確性，通過加大對重大資金與重大項目的專項檢查和績效監(jiān)督力度，保障重大財稅政策有效執(zhí)行。

　　三、不斷提高財政內(nèi)部監(jiān)督的工作水平

　　財政監(jiān)督肩負服務(wù)財政管理、促進財政改革、維護財經(jīng)秩序的重要職能。監(jiān)督工作要進一步履行財政監(jiān)督專設(shè)機構(gòu)的職責(zé)，充分發(fā)揮“牽頭組織、綜合管理、協(xié)調(diào)督促、保障全局”的作用。

　　要全面推進四個“統(tǒng)一”。要按照《財政部門監(jiān)督辦法》中財政監(jiān)督工作四個“統(tǒng)一”（“統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰”）的要求，結(jié)合工作實際，按照立足內(nèi)部、著力外部的原則，研究建立系統(tǒng)、科學(xué)、合理的財政監(jiān)督規(guī)劃計劃體系。監(jiān)督局要切實履行牽頭抓總責(zé)任，積極組織開展管理性監(jiān)督檢查、組織實施重大事項監(jiān)督；要牽頭擬定涉及監(jiān)督職責(zé)的財稅政策及法律制度，制定完善財政監(jiān)督工作辦法和統(tǒng)一規(guī)范的工作程序，確保財政執(zhí)法的公正性和尺度的統(tǒng)一性。

　　要堅持寓監(jiān)督于服務(wù)。要在監(jiān)督中強化服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)督，自覺將服務(wù)融入具體監(jiān)督檢查工作之中，做到以監(jiān)督檢查提升管理、促進改革、推動發(fā)展。要提升服務(wù)層次，有針對性地提出優(yōu)化機制、完善政策、健全制度、加強管理的意見和建議，促進從根本上解決問題。各科室要進一步健全監(jiān)督機制，強化服務(wù)意識。

　　要強化監(jiān)督結(jié)果運用。要進一步提高財政監(jiān)督成果的質(zhì)量，加強財政監(jiān)督成果的提煉、分析、整合，切實增強整改意見和建議的時效性、針對性。要進一步抓好財政監(jiān)督成果的整改落實和意見反饋，建立健全崗位問責(zé)機制，堅持將財政監(jiān)督成果與預(yù)算編制和資金分配掛鉤，防止問題和隱患久拖不決和循環(huán)反復(fù)。要進一步推進財政監(jiān)督結(jié)果公開，切實發(fā)揮監(jiān)督結(jié)果的誡勉和警示作用。

　　要加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。監(jiān)督局與各業(yè)務(wù)科室單位要緊密協(xié)調(diào)配合，切實確立財政監(jiān)督的“一盤棋”，形成良性互動、整體推進的工作態(tài)勢。各相關(guān)科室單位要進一步強化責(zé)任意識、大局意識，落實監(jiān)督責(zé)任，努力實現(xiàn)財政監(jiān)督與思想政治建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)等的有機融合。

　　要凝聚財政監(jiān)督合力。建立完善上下聯(lián)動的監(jiān)督工作機制，對財政重點資金和監(jiān)管項目進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，形成各部門協(xié)調(diào)配合、緊密銜接的立體監(jiān)管體系。建立健全溝通順暢、信息共享的外部監(jiān)管合作機制，進一步加強與人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，積極運用監(jiān)管成果為預(yù)算部門單位加強財政資金管理提供支持，實現(xiàn)預(yù)算、財務(wù)、會計、資產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)動，不斷提升財政監(jiān)督水平。