湖北當陽市財政抓住五個重點提高國資收益率
近期,當陽市財政局針對行政事業(yè)單位國資收益率比市場資產(chǎn)收益率低3.5百分點以上的問題進行了調查和分析,安排抓住五個重點,提高行政事業(yè)單位國資收益率。
一、明確收益范圍,做到應收盡收。行資收益包括:行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入(含資產(chǎn)出售收入、報損、報廢殘值變價收入等)、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)收益(含以資產(chǎn)對外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營等取得的收入)、出租出借資產(chǎn)取得的收入和用國家撥款、各類建設基金對外投資應分得的紅利等。嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,及時、足額上繳財政,納入單位預算,把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預算管理的范圍。
二、加強日常管理,打造管理平臺。建立常規(guī)性的清產(chǎn)核資、財產(chǎn)清查、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和資產(chǎn)績效管理制度,規(guī)范日常管理。各單位如需增加資產(chǎn),向財政部門提交申請,經(jīng)審批同意后,將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算,按照標準進行配備。對暫時沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),從嚴控制,能通過調劑解決的,原則上不允許重新購置。購置的資產(chǎn),財政集中管理,實行領用制度。在資產(chǎn)處置上,由國資部門統(tǒng)一調劑、統(tǒng)一處置,尤其是對房屋建筑物、土地的出售及車輛、大型儀器設備的更新、轉讓報廢及貨幣性資產(chǎn)核銷進行嚴格控制。 三、嚴管閑置資產(chǎn),盤活資產(chǎn)存量。立足國資監(jiān)管橫向到邊,縱向到底,監(jiān)管觸角延伸到鎮(zhèn)(處),制定和出臺規(guī)范鎮(zhèn)(處)街道、辦事處的國有、集體資產(chǎn)處置等有關規(guī)定,明確由鎮(zhèn)(處)財政所履行監(jiān)管職責。閑置資產(chǎn)予以收回,面積小且不易管理的資產(chǎn)進行公開處置。支持金融部門按期收貸收息,督促企業(yè)按期還本付息,增強銀企重合同、守信譽的意識和行為。抓好企業(yè)財務制度建設,搞好資本運營管理,不斷提高企業(yè)資信水平。
四、規(guī)范合同管理,促進保值增值。把住關鍵環(huán)節(jié),對資產(chǎn)處置、租賃提供中介評估、法律事務、資產(chǎn)拍賣、產(chǎn)權公證等“一站式”服務,有效處置資產(chǎn),走市場化道路,防范腐敗現(xiàn)象。強化檢查監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為及時處理,并予以糾正;積極爭取相關部門配合,確保制度執(zhí)行到位。針對各單位門店租金標準不一,且彈性大隨意性大等問題,聘請專業(yè)機構制定不同地段商業(yè)門店的單位面積租金標準,作為今后公開招租和續(xù)租的基價,對全市國有商業(yè)門面嚴格執(zhí)行配套政策和操作規(guī)則,實行一把尺子量到頭,一個政策用到底。各部門、單位到期的門面出租,以基準價為基礎,采取公開招標、競價租賃等方式進行。
五、嚴格過程監(jiān)管,實行責任追究。行資收益資金收支接受監(jiān)察、審計、財政的監(jiān)督管理,對維修專項資金使用按照規(guī)定實行招投標和評審結算,對資產(chǎn)收益收支健全審批、決算報告制度,嚴格執(zhí)行資金管理的法規(guī)和財經(jīng)紀律,依法建賬核算,如實反映收支狀況,年度終了做好收支決算和公示工作,定期不定期對全市行政事業(yè)單位的行資收益上繳及使用情況進行檢查,對違反規(guī)定的實行責任追究,嚴肅處理,給予相應的處分。
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