河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣財(cái)政局積極推進(jìn)非稅收入管理改革，結(jié)合縣情實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了非稅收入征管電子化，非稅收入管理規(guī)范化程度實(shí)現(xiàn)了新跨越，管理水平走在全省前列。2011年，全縣非稅收入實(shí)現(xiàn)1.44億元，占當(dāng)年全部財(cái)政收入的33%，很大程度上彌補(bǔ)了預(yù)算資金的不足，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了重要的財(cái)力支持。

　　“非稅收入管理系統(tǒng)”是集非稅收入財(cái)政管理、部門(mén)管理、執(zhí)收管理、會(huì)計(jì)核算于一體并依托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的非稅收入管理電子平臺(tái)，該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用可以在大幅提高非稅征管效率的同時(shí)使非稅收入管理更加科學(xué)規(guī)范，杜絕亂收濫罰行為，為“正稅清費(fèi)”、“歸口管理”提供便利。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，圍場(chǎng)縣在全省率先在農(nóng)村信用聯(lián)社開(kāi)通了網(wǎng)上收費(fèi)業(yè)務(wù)，對(duì)全縣包括37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位設(shè)置了非稅收入管理系統(tǒng)收費(fèi)端口，同時(shí)對(duì)分布全縣的11個(gè)學(xué)區(qū)分別設(shè)點(diǎn)布網(wǎng)，解決了因地域面積較大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育學(xué)區(qū)距縣城較遠(yuǎn)而繳費(fèi)困難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了適時(shí)就地收費(fèi)、繳款方便、資金安全的目標(biāo)。在非稅系統(tǒng)項(xiàng)目掛接中，首先對(duì)原收罰項(xiàng)目進(jìn)行清理，按照先有收費(fèi)許可證、罰沒(méi)許可證，后有項(xiàng)目掛接、發(fā)放票據(jù)的程序進(jìn)行項(xiàng)目掛接，同時(shí)堅(jiān)持凡是利用財(cái)政票據(jù)收費(fèi)罰款以及與收費(fèi)罰款相關(guān)聯(lián)的押金、暫扣款、保證金等預(yù)收性質(zhì)資金全部進(jìn)行系統(tǒng)掛接，并嚴(yán)格按照收費(fèi)目錄進(jìn)行比對(duì)，查漏補(bǔ)缺，從而確保掛接項(xiàng)目精確無(wú)誤、完整全面，為收罰行為提供了一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)行平臺(tái)。為避免錯(cuò)用財(cái)政票據(jù)，使之在系統(tǒng)中得到科學(xué)規(guī)范應(yīng)用，對(duì)系統(tǒng)中所有已掛接收費(fèi)項(xiàng)目均使用《河北省非稅收入一般繳款書(shū)》進(jìn)行網(wǎng)上交款，對(duì)一些地域較偏僻或使用POS機(jī)均不方便的現(xiàn)場(chǎng)收罰行為采用《非稅系統(tǒng)專用收據(jù)》收取現(xiàn)金，當(dāng)日或次日使用《河北省非稅收入一般繳款書(shū)》到就近銀行網(wǎng)點(diǎn)以集中匯繳方式交款；對(duì)捐贈(zèng)收入等采用專屬票據(jù)收費(fèi)的采取專屬票據(jù)優(yōu)先執(zhí)收，使用《河北省非稅收入一般繳款書(shū)》到銀行繳款的方式交款；對(duì)押金、暫扣款、保證金、墻改基金等預(yù)收性質(zhì)的資金直接使用《河北省非稅收入一般繳款書(shū)》到指定代收銀行網(wǎng)點(diǎn)繳款，具體內(nèi)容在一般繳款書(shū)備注欄加注說(shuō)明。“一票通”管理使罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、捐贈(zèng)收入、國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入以及預(yù)收性質(zhì)的資金全部使用統(tǒng)一的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上執(zhí)收，從而有力地推進(jìn)了財(cái)政票據(jù)管理與稽查、收入?yún)R集與會(huì)計(jì)核算工作，為非稅資金“入籠”管理提供便利。

　　非稅收入管理系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用為非稅收入管理工作創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)，圍場(chǎng)縣運(yùn)用好非稅收入管理系統(tǒng)，加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理做大財(cái)政“蛋糕”，從源頭上預(yù)防治理腐敗，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力推進(jìn)非稅管理工作上檔升級(jí)。

　　一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非稅收入管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及教育學(xué)區(qū)非稅收入管理工作給予特別關(guān)注，派出專門(mén)人員利用近三個(gè)月的時(shí)間深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各學(xué)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)備安裝調(diào)試及上線收費(fèi)指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社開(kāi)通非稅代收業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛接項(xiàng)目年收費(fèi)500多萬(wàn)元，金額不是很大，但大多涉及老百姓切身利益，影響較大，為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員非稅執(zhí)收水平，縣財(cái)政局定期對(duì)其進(jìn)行非稅業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)立專門(mén)非稅業(yè)務(wù)工作辦公室，配備了非稅收入管理系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)備，設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所票據(jù)專用臺(tái)賬，收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)上墻公示。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)政所開(kāi)具一般繳款書(shū)后，繳費(fèi)人持票到當(dāng)?shù)匦庞蒙缋U款，實(shí)現(xiàn)“以票控收、票款分離”，并定期清理規(guī)范各項(xiàng)票據(jù)使用，對(duì)違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)行為嚴(yán)肅查處，杜絕基層違規(guī)收罰行為發(fā)生。

　　二是加強(qiáng)收費(fèi)電子檔案管理。為使收費(fèi)公開(kāi)透明，責(zé)成執(zhí)收單位建立非稅收入征收電子檔案，對(duì)其執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況進(jìn)行全口徑微機(jī)登錄，對(duì)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收范圍按政策進(jìn)行適時(shí)更新，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁無(wú)省以上財(cái)政物價(jià)部門(mén)或省政府以上批準(zhǔn)的任何項(xiàng)目收費(fèi)，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)文件編號(hào)及金額做準(zhǔn)確登記，對(duì)非稅收入及非稅欠繳金額及時(shí)登記入檔，電子檔案同時(shí)標(biāo)注編號(hào)備查。

　　三是加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目排查清理力度。對(duì)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消，明令降標(biāo)的嚴(yán)格降低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)明令納入非稅收入征管范圍的加大稽查力度。同時(shí)，按財(cái)政部、省財(cái)政廳要求圍繞重點(diǎn)挖潛力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，把國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入、罰沒(méi)財(cái)物收入及廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等取得的廣告收入以及與財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)稅后余額作為增收挖潛重點(diǎn)納入征管范圍，實(shí)現(xiàn)非稅收入統(tǒng)一歸口管理。