一是完善民生投入長效機制。新增財力重點向以民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展領域傾斜，力爭民生支出到達270億元以上，占財政支出的比重再提高2個百分點。

　　二是堅定不移提高保障水平。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險等民生保障量化指標全面達到或高于全省平均水平。繼續(xù)梳理教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等9大領域100項重點民生項目，量化考核，確保落實到位。

　　三是動員社會力量參與公共服務。積極推進政府購買服務，凡是在市場上能夠采購到的服務，原則上不再自行建立機構和配置人員，進一步提高服務效率。運用經(jīng)費補助、政府獎勵以及稅收優(yōu)惠等政策手段，加快培育非營利中間組織、志愿者組織，鼓勵各類組織多方提供公共服務。面向征集公共服務項目，增強公共服務的針對性、公開性、可行性。

　　四是提前規(guī)劃公共服務布局。適應城鎮(zhèn)化加速的客觀需求，支持新建40所城市義務教育學校，完成農(nóng)村小學標準化建設任務，幫助全市建制鎮(zhèn)各建設成一處圖書館和群眾體育館，不斷提高公共服務規(guī)模和質(zhì)量。

　　五是促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。引導鼓勵農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)聚集，同時，支持構建農(nóng)村產(chǎn)權交易服務體系，促進城鄉(xiāng)資本要素的合理流動、優(yōu)化配置。