河北“六大體系”提升農(nóng)發(fā)管理水平
責(zé)任鏈條檔案體系、全程信息監(jiān)控體系、社會(huì)監(jiān)督公開體系、綜合檢查驗(yàn)收體系、長(zhǎng)效機(jī)制管理體系、群眾受益評(píng)價(jià)體系……縱觀河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室所制定的《“六大體系”責(zé)任鏈條流程圖》不難發(fā)現(xiàn),原本復(fù)雜的農(nóng)發(fā)管理工作變得簡(jiǎn)明清晰,環(huán)環(huán)相扣,確保了農(nóng)發(fā)管理工作的健康高效運(yùn)行。
責(zé)任鏈條檔案體系——明確項(xiàng)目和資金管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)及責(zé)任人,通過明確責(zé)任主體,完善項(xiàng)目資金公開運(yùn)行機(jī)制,建立上下貫通的責(zé)任檔案管理體系和追責(zé)機(jī)制,確保農(nóng)發(fā)資金及項(xiàng)目管理健康高效運(yùn)行。按照誰主管、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則,在項(xiàng)目立項(xiàng)審核審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行審核“一單制”;按照“一項(xiàng)一檔”的方式,扎實(shí)建立項(xiàng)目責(zé)任檔案;依據(jù)國(guó)家及省相關(guān)政策制度,各級(jí)農(nóng)發(fā)部門要方便社會(huì)監(jiān)督。
全程信息監(jiān)控體系——按照“縱向管到底、橫向全覆蓋、即時(shí)能監(jiān)控、運(yùn)行能分析”的總要求,構(gòu)建全程信息監(jiān)控體系,通過信息化手段,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和資金全過程監(jiān)控和管理。在“河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理信息系統(tǒng)”運(yùn)行中,嚴(yán)格規(guī)范信息錄入,把好源頭信息錄入關(guān);搞好信息分析運(yùn)用,及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金到位和支出進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中存在的問題。
社會(huì)監(jiān)督公開體系——建立以群眾監(jiān)督為主體,社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督為支撐的社會(huì)監(jiān)督公開體系,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,對(duì)項(xiàng)目和資金管理進(jìn)行有效監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)發(fā)辦、各施工單位必須無條件接受群眾監(jiān)督。
綜合檢查驗(yàn)收體系——包括日常監(jiān)督檢查、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、綜合檢查三部分。日常監(jiān)督檢查由省市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)不定期進(jìn)行,采取隨機(jī)或定向方式對(duì)項(xiàng)目縣項(xiàng)目建設(shè)或資金管理情況進(jìn)行抽查、解剖,發(fā)現(xiàn)問題,研究解決辦法,指導(dǎo)全省工作開展。項(xiàng)目驗(yàn)收按照相關(guān)步驟實(shí)行一年一驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果作為考核各地工作、分配資金以及對(duì)開發(fā)縣進(jìn)行警示或暫停處理的重要依據(jù),在下年度資金分配和項(xiàng)目安排中予以體現(xiàn)。在項(xiàng)目和資金管理綜合檢查(大排查)方面,省農(nóng)發(fā)辦在督導(dǎo)市縣做好全面檢查的基礎(chǔ)上,按照每年不少于開發(fā)縣總數(shù)1/3的比例進(jìn)行抽查。
長(zhǎng)效機(jī)制管理體系——健全管護(hù)制度,建立管護(hù)組織,明確管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化保障監(jiān)督,建立長(zhǎng)效機(jī)制管理體系,確保農(nóng)發(fā)工程建得成、管得好、用的住、長(zhǎng)受益?h級(jí)農(nóng)發(fā)辦依據(jù)省、市制定的管護(hù)辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)項(xiàng)目管護(hù)制度,明確管護(hù)范圍,做到責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位。市級(jí)農(nóng)發(fā)辦要對(duì)所轄縣管護(hù)制度制定執(zhí)行情況,管護(hù)效果,項(xiàng)目效益發(fā)揮情況,進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省農(nóng)發(fā)辦對(duì)項(xiàng)目管護(hù)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,探索科學(xué)有效的管護(hù)方式,在適宜區(qū)推廣應(yīng)用。
群眾受益評(píng)價(jià)體系——涵蓋項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)、實(shí)施、運(yùn)行管護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)的全過程。不斷強(qiáng)化群眾受益在農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、資金整合、工程建設(shè)、績(jī)效評(píng)價(jià)中的地位,要把項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收、就業(yè)和項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制情況作為項(xiàng)目立項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核。項(xiàng)目竣工交付使用后,按照有關(guān)要求,采取定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,項(xiàng)目建設(shè)整體評(píng)價(jià)與受益群眾典型調(diào)查相結(jié)合,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
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