湖南婁底婁星區(qū)以工業(yè)集中區(qū)發(fā)展為載體，把工業(yè)集中區(qū)打造為體制創(chuàng)新的平臺、對外開放的載體、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。�敚�

　　一是凝聚發(fā)展合力，打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)。舉全區(qū)之力推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)。突出園區(qū)在該區(qū)經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)、集聚、支撐、加速功能，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、集群發(fā)展的原則，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資源配置，集聚發(fā)展要素，努力把婁星工業(yè)集中區(qū)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)美、配套完善的現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)。

　　二是堅持簡政放權(quán)，完善管理體制。婁星工業(yè)集中區(qū)按照精干、務(wù)實、高效的原則，建立園區(qū)行政管理體制和經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。區(qū)直有關(guān)部門在園區(qū)所行使的相關(guān)管理職能，原則上委托授權(quán)給園區(qū)管委會行使，確因法律法規(guī)不能委托授權(quán)的，通過在園區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)或崗位行使。國土、建設(shè)、環(huán)保、工商等垂直管理部門參照婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)明確相關(guān)職能和運作方式。明確園區(qū)對規(guī)劃范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門具有工作督查考核權(quán)、行政問責(zé)建議權(quán)和干部任用建議權(quán)。

　　三是創(chuàng)新人事管理，強化人才保障。建立健全與省級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的法人制干部人事制度，實行全員聘任制和企業(yè)化管理。加強園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選派年富力強、開拓創(chuàng)新的干部充實園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。工作人員堅持公開招聘、凡進(jìn)必考、競爭上崗、擇優(yōu)選用。不安排不需要的政策性安置人員。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，營造尊重人才，激情創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。積極引進(jìn)海內(nèi)外高級專業(yè)技術(shù)人員和高級管理人員到園區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)，為他們充分發(fā)揮作用提供良好條件和服務(wù)。園區(qū)建立設(shè)崗定級，按績?nèi)〕甑目冃ЧべY制度和獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的工作激勵機(jī)制。

　　四是集聚發(fā)展要素，提升承載功能。加大政策支持力度，國家扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策以及發(fā)改、財政、經(jīng)信、科技、交通、人社、民政、農(nóng)口等部門的項目和資金安排向園區(qū)集中，圍繞園區(qū)發(fā)展加強政策研究、項目申報、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合服務(wù)協(xié)調(diào)工作，專項項目資金的申報優(yōu)先考慮園區(qū)和園區(qū)企業(yè)。建立用地保障機(jī)制，集約高效利用土地，積極爭取省市國土部門的支持，采取批次用地、項目打捆、內(nèi)部置換、異地占補平衡等方式報批，千方百計滿足園區(qū)發(fā)展用地需求。

　　五是加大財政支持，構(gòu)建融資體系。推行有利于提升園區(qū)自我發(fā)展能力的財政體制，設(shè)立相對獨立的財政派出機(jī)構(gòu)和稅收征管機(jī)構(gòu)。該區(qū)財政整合各種專項資金，五年內(nèi)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。園區(qū)內(nèi)土地出讓收入的地方提留部分和土地經(jīng)營收益、園區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳稅費的區(qū)級所得部分全部返還園區(qū)。支持園區(qū)創(chuàng)新投融資方式，婁星城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)投資有限公司要重在園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金。建立銀行、園區(qū)、企業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系和協(xié)商聯(lián)系機(jī)制，爭取更多信貸支持。加大中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司、小額貸款公司、資產(chǎn)管理公司等對園區(qū)企業(yè)的金融支持力度。運用BOT、PPP、BT等新型融資方式加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　六是擴(kuò)大招商引資，推進(jìn)項目建設(shè)。圍繞園區(qū)招商引資，牢固樹立誠信招商、環(huán)境留商、服務(wù)安商理念，集中優(yōu)勢項目入園。支持園區(qū)開展或參加各種招商會展活動，積極探索網(wǎng)上招商、企業(yè)集團(tuán)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)招商模式。建立招商引資激勵獎勵機(jī)制。建立重大招商引資項目跟蹤服務(wù)制度，積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，不斷提高招商引資質(zhì)量和發(fā)展水平。

　　七是提高服務(wù)水平，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。以最佳服務(wù)打造最優(yōu)環(huán)境，園區(qū)項目審批實行全程代辦服務(wù)，項目建設(shè)實行領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)，企業(yè)營運實行封閉管理服務(wù)。做到部門檢查不擾園，企業(yè)辦事不出園。嚴(yán)格控制對園區(qū)及企業(yè)的各類檢查行為，確需檢查的，要事先征得園區(qū)同意，并由園區(qū)派員參加。建立項目全程代辦機(jī)制和全程效能監(jiān)察機(jī)制，職能部門要一切以園區(qū)發(fā)展為重，解放思想，創(chuàng)造條件為園區(qū)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　八是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)發(fā)展。婁底市委、市政府成立婁星工業(yè)集中區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，該區(qū)區(qū)委、政府成立婁星工業(yè)集中區(qū)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，及時研究解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大事項和重要問題。督查部門定期對各部門單位落實支持促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的政策措施情況進(jìn)行專項督查，對工作不力、故意設(shè)阻等影響園區(qū)發(fā)展的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。