新疆葉城縣財政局多措并舉提高扶貧資金效益
2013年,自治區(qū)、地區(qū)批復葉城縣2013年財政扶貧資金項目43個,下達財政扶貧資金4793萬元;財政扶貧資金培訓項目6個,資金130萬元。為落實好這些項目,葉城縣采取五項措施,保證項目如期交付使用,確保扶貧資金盡快發(fā)揮效益。
一是提前謀劃,積極做好項目啟動的準備工作。縣扶貧辦根據(jù)上級文件要求,結合葉城縣實際,編制了《葉城縣2013年財政扶貧項目資金實施方案》、《葉城縣2013年財政扶貧培訓項目實施方案》,由扶貧辦、財政局組織項目實施單位和項目鄉(xiāng)、村加強銜接協(xié)調與配合,不得以任何理由相互推諉、拖延項目執(zhí)行時間,嚴格按照財政扶貧項目及資金的管理運行程序和實施方案的要求實施,確保項目按時啟動,如期完工。
二是明確責任,努力發(fā)揮項目長期效益。項目實施前與項目實施單位簽定扶貧資金項目協(xié)議書、目標管理責任書、目標廉政責任書,明確項目建設目標、責任、完工時間。同時,在項目實施過程中必須嚴格落實項目業(yè)主負責制、大宗物資采購制、工程建設招標制、工程項目質量監(jiān)理制,項目資金國庫支付報帳制。項目驗收合格后,項目執(zhí)行單位與項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時做好項目產權的移交工作,并層層簽定項目產權管護責任書,明確管護責任及獎懲辦法,確保項目發(fā)揮長期效益。
三是嚴格資金管理,堅決杜絕挪用、改項、擠占和滯留資金。財政扶貧項目資金實行專戶管理,國庫支付報帳制運行。嚴格審核審批手續(xù),資金撥付依據(jù)項目實施進度實行“三三制”原則,即項目實施單位接到項目啟動通知書后向財政局申請撥付第一批資金,第二、第三批資金撥付必須由項目實施單位向扶貧辦申請批準后,財政局國庫支付中心予以撥付。不得隨意改變資金用途、擴大資金使用范圍,堅決杜絕挪用、改項、擠占和滯留資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
四是加強監(jiān)管,確保項目建設質量。項目啟動后,由項目實施單位提出具體項目設計、預算、實施方案報縣扶貧開發(fā)領導小組審核批準后招標實施。同時由縣扶貧辦、財政局、審計局、紀委等部門組成了聯(lián)合督查小組監(jiān)督項目實施全過程,確保扶貧資金及時到位,保證項目建設質量。
五是實行公告公示制,接受群眾廣泛監(jiān)督。按照自治區(qū)財政扶貧資金管理辦法的要求,2013年所有的財政扶貧項目資金、項目、用途必須在縣廣播站、電視臺進行公告。公共類項目由實施單位在項目建設地點和項目受益范圍內設立“扶貧民生項目”公示牌進行公告公示,接受群眾的廣泛監(jiān)督。
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