國家從2012年開展“營改增”改革試點并分批擴大試點范圍以來，烏魯木齊市緊緊抓住政策機遇，結合本市實際在全疆率先開展“營改增”試點前期基礎準備工作。

　　一是開展涉及行業(yè)摸底測算工作，分析預測對財稅收入影響情況。自2012年8月起，根據(jù)市委、市政府部署，由財政部門牽頭，會同國稅、地稅、統(tǒng)計等部門成立“營改增”改革研究工作小組，以近3年數(shù)據(jù)資料為基礎，測算涉及行業(yè)增值稅預計實現(xiàn)情況，并與同期實際入庫營業(yè)稅進行對比，以此為基數(shù)，對未來3年“營改增”情況進行預測，認真分析改革實施后對全市稅收與財政收入的影響情況，為“營改增”在我市擴面試點奠定政策和數(shù)據(jù)基礎。

　　二是借鑒試點城市工作經驗，夯實工作基礎。密切關注和跟蹤試點及擴面城市改革動態(tài)，實地考察調研有關試點城市工作進展情況，認真借鑒相關城市在組織領導、行業(yè)調研、政策和業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)測算分析、減稅效果和減收影響、稅源移交、模擬運行、試點過渡期財稅配套政策等方面經驗和做法，明確改革啟動、試點行業(yè)征管系統(tǒng)設置、試點企業(yè)模擬空轉測試等各工作節(jié)點具體要求，進一步理清各階段工作重點，為下一階段落實自治區(qū)工作部署并制訂本市“營改增”試點改革工作實施方案奠定了基礎。

　　三是發(fā)揮財政部門政策主渠道作用，有序規(guī)劃各項配套工作。把握改革總體方向，從細節(jié)入手夯實基礎工作，及時向市委、市政府匯報“營改增”試點政策調整更新情況，率先向自治區(qū)申報將烏魯木齊市納入試點城市。針對部分行業(yè)稅負增加和財政減收增支等不利因素影響，對試點過渡期內財政體制、預算管理及涉及行業(yè)的過渡性財政扶持政策進行前期調研和基礎性研究，做好改革啟動的政策儲備。強化財稅基礎工作，深入研究國家資源稅、房產稅等稅收政策，優(yōu)化對下財政體制，積極爭取促進我市發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，加強稅源調查、預算執(zhí)行分析等基礎工作。

　　四是啟動財政前期宣傳工作，加強政策輿論引導。利用市級財政政務微博、門戶網(wǎng)站等公共平臺，對國家改革試點的一系列政策措施、進展情況、社會反響等進行模塊化、系統(tǒng)化的專題報道，宣傳“營改增”對減輕企業(yè)稅負、提升行業(yè)競爭力和推進產業(yè)升級轉型的積極效果，提升相關部門和社會公眾對改革工作的認知度，引導相關行業(yè)和部門統(tǒng)一思想，調動企業(yè)參與試點的積極性。