以為民服務(wù)為宗旨，以民生工作為重點(diǎn)，以為民解困為關(guān)鍵，堅(jiān)持連續(xù)五年以“十大民生工程”為載體，狠抓各項(xiàng)民生政策的落實(shí)，促進(jìn)黑龍江省鶴崗市的社會(huì)救助取得長足進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展。

　　新一屆鶴崗市委成立后，將民生與發(fā)展、黨建放在同一重要位置，用老百姓的生活水平衡量班子的工作水平，用老百姓的滿意程度考察班子的努力程度，全市形成了黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)救助良性工作機(jī)制，并始終堅(jiān)持將公共財(cái)政收入的新增部分重點(diǎn)向困難群眾、弱勢(shì)群體傾斜，不斷加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域的投入，使全市社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展。

　　低保制度全部覆蓋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。近年來，鶴崗市不斷擴(kuò)大低保覆蓋面，切實(shí)解決低保群眾的生活困難，城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到8.5萬人，偏遠(yuǎn)山區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)的困難群眾已全部納入保障范圍。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對(duì)象的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。一年內(nèi)兩次對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，在年初月人均286元提高到310元后，再次由310元提高到326元，人均補(bǔ)差達(dá)到246元，全年發(fā)放低保補(bǔ)助金2.56億元，實(shí)現(xiàn)了低保資金按時(shí)足額發(fā)放、低保標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整、低保對(duì)象應(yīng)保盡保、保障水平持續(xù)提高的良好工作局面；農(nóng)村五保供養(yǎng)孤殘兒童保障制度全面落實(shí)，城鄉(xiāng)“三無”人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。為積極改善鶴崗市農(nóng)村五保對(duì)象的集中供養(yǎng)條件，去年投入資金200余萬元擴(kuò)大敬老院規(guī)模，新增加床位60張，達(dá)到300張，使集中供養(yǎng)能力達(dá)到60%以上。同時(shí)，加大地方政府投入，進(jìn)一步理順農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道，嚴(yán)格執(zhí)行國家供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使全市五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3200元，高出全省平均水平800多元。鶴崗市孤兒、流浪兒童保障工作也在日益完備，今年投資100萬元改建了流浪兒童保護(hù)中心，沿街乞討現(xiàn)象徹底消除，新建的兒童福利院能夠容納所有孤殘兒童學(xué)習(xí)生活。城鄉(xiāng)“三無”人員生活質(zhì)量、幸福指數(shù)和人均壽命都在大幅提高。

　　推進(jìn)醫(yī)療救助制度改革，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)有所減輕。全面開展資助參險(xiǎn)、大病住院二次救助、門診救助、發(fā)放就醫(yī)卡、購藥卡以及開展特殊醫(yī)療救助的醫(yī)療救助方式，積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”限時(shí)結(jié)算新模式，定點(diǎn)醫(yī)院增加到4個(gè)。實(shí)施出臺(tái)新政策，大病二次救助報(bào)銷比例由50%提高到60%，最高限額由1萬元提高到2萬元。籌資120萬元為全體低保人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。全年發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療補(bǔ)助資金2300余萬元，惠及困難群眾16萬人次，同比增長28%；全市臨時(shí)救助工作穩(wěn)步推進(jìn)，救急救難作用效果明顯。從滿足困難群眾臨時(shí)救助需求出發(fā)，不斷完善臨時(shí)救助制度，逐年超標(biāo)準(zhǔn)加大資金投入，確保困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難能夠得到及時(shí)有效的解決。去年共救助因?yàn)橐谎趸�碳�?zāi)害、水災(zāi)、雪災(zāi)、礦難傷亡家屬及其他突發(fā)事故造成的困難群眾13500人，發(fā)放救助金近2000余萬元；救助貧困大學(xué)生220人，發(fā)放救助金50萬元。三年來，堅(jiān)持在春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間開展“情暖萬家”走訪和慰問活動(dòng)，救助慰問臨時(shí)困難群眾12萬人次，發(fā)放救助金、慰問品近4000萬元，為全市的社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　為解決低保制度、大病救助制度涵蓋不到的方面出現(xiàn)的社會(huì)救助問題，從2006年起，鶴崗市連續(xù)七年每年拿出1000萬元，有針對(duì)性的建立了“十項(xiàng)專項(xiàng)資金”，進(jìn)一步豐富完善了社會(huì)救助體系，形成了社會(huì)救助的長效機(jī)制。