2013年以來(lái)，湖北省棗陽(yáng)市著眼于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，在充分考慮當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支變化因素及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，調(diào)整和完善了市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，實(shí)行“收入下劃、核定基數(shù)、同增同減、共同發(fā)展”，嚴(yán)守財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力下移。

　　新體制進(jìn)一步明確了市鄉(xiāng)收支范圍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“劃分收支，核定基數(shù)，定交定補(bǔ)，超收全留，短收自補(bǔ)，同增同減，有保有掛，一定五年”的分稅制財(cái)政體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中央共享收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政支出、教育事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)事業(yè)費(fèi)等方面。

　　新體制確立了新的核算基數(shù)和結(jié)算體制。收入基數(shù)核定上，以各地2009－2011年分稅種收入實(shí)際完成數(shù)的三年平均數(shù)作為新一輪財(cái)政體制的收入基數(shù)；支出基數(shù)核算實(shí)行分類分項(xiàng)測(cè)算，統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，確保基本支出需要，鎮(zhèn)不留支出缺口。結(jié)算體制上，設(shè)立單獨(dú)上解項(xiàng)目和單獨(dú)結(jié)算項(xiàng)目。

　　在此基礎(chǔ)上，市財(cái)政通過(guò)調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重提高財(cái)政收入質(zhì)量。一方面建立了稅收收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年地方稅收收入增長(zhǎng)超過(guò)全市平均增長(zhǎng)水平的部分，按30%對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)性返還補(bǔ)助。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年完成地方稅收收入凈增額超過(guò)500萬(wàn)元的部分，按3%予以獎(jiǎng)勵(lì)性返還補(bǔ)助。另一方面，建立了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方稅收收入總額取得重大突破的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。