湖南永興:創(chuàng)新舉措狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管
2013年以來,面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行和支柱產(chǎn)業(yè)大幅減收等嚴(yán)峻收入形勢,湖南永興縣財(cái)政局創(chuàng)新舉措,加大力度,多途并進(jìn)狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管,為全縣財(cái)政收入“雙過半”的順利完成提供了有力保障。
一是摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源底子。組織開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源大調(diào)查活動,對352家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等基本情況進(jìn)行現(xiàn)場收集整理,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅源數(shù)據(jù)庫,夯實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管基礎(chǔ)。
二是科學(xué)測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收。以“零基預(yù)算”為原則和辦法,分析各企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營形勢,以此為基礎(chǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真編制了2013年稅收收入預(yù)算,做到了收入有著落,數(shù)據(jù)有依據(jù)。
三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收屬地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)行屬地管理,即按企業(yè)注冊地址進(jìn)行屬地確認(rèn)。縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)歸口縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理,其他工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)按照屬地原則歸口園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。
四是嚴(yán)格企業(yè)財(cái)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的協(xié)稅護(hù)稅工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照會計(jì)制度要求,建立健全會計(jì)核算制度,以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會計(jì)核算,如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量;及時(shí)申報(bào)納稅,嚴(yán)禁偷稅漏稅;要求企業(yè)每月按時(shí)向縣財(cái)政和稅務(wù)部門報(bào)送會計(jì)報(bào)表和納稅報(bào)表。財(cái)政所按要求建立稅源檔案,按月做好企業(yè)納稅臺賬。
五是企業(yè)稅收信息共享。進(jìn)一步加大投入,加快銀行、財(cái)政、稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極研發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入管理軟件,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入數(shù)據(jù)共享,提供適時(shí)查詢服務(wù),實(shí)行動態(tài)管理?h財(cái)政局、人民銀行永興支行、縣國稅局、縣地稅局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)信息溝通,實(shí)行信息交流共享?h財(cái)政局在次月5日前將上月收入進(jìn)度情況及時(shí)傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人民銀行永興支行將企業(yè)稅收繳庫情況,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按企業(yè)分稅種統(tǒng)計(jì)匯總,及時(shí)將信息傳遞給縣財(cái)政和稅務(wù)部門。縣稅務(wù)部門于次月5日將稅收征收報(bào)表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)納稅明細(xì)情況及時(shí)傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn),以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握稅收收入進(jìn)度,有針對性協(xié)稅護(hù)稅。
六是據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)繳納的稅收必須據(jù)實(shí)確認(rèn),嚴(yán)禁縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間買賣稅收。按照“誰申訴、誰異議、誰舉證”的原則,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收爭議解決制度,持有稅收異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須提供真實(shí)有效的證據(jù)。申訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從所屬企業(yè)收集并核實(shí)相關(guān)證據(jù),分別報(bào)縣財(cái)政局和被申訴鄉(xiāng)鎮(zhèn);被申訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到申訴資料后,到目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),10個(gè)工作日內(nèi),將核實(shí)情況以書面形式反饋縣財(cái)政局和申訴鄉(xiāng)鎮(zhèn);雙方無異議的,縣財(cái)政局按規(guī)定調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入完成數(shù)。超過10個(gè)工作日無反饋意見,視為無異議。
七是嚴(yán)格目標(biāo)管理考核?h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂財(cái)政收入目標(biāo)管理責(zé)任狀,并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展稅法宣傳、協(xié)稅護(hù)稅、稅收征管紀(jì)律、非稅收入管理等工作內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作考核辦法。對獲得一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣財(cái)政給予6萬元、4萬元、2萬元的獎勵性轉(zhuǎn)移支付,用于彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)不足。對考核分在70分以下的,直接實(shí)行財(cái)稅工作“一票否決”。
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