湖南岳陽市近年來在科技投入上創(chuàng)造了一種“岳陽速度”：全市財政科技資金近3年共投入7.2億元，年均增長27%。

　　為什么政府科技投入連年增加？岳陽市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹說：“科技創(chuàng)新扶持企業(yè)，用小錢，辦大事，能夠用有限的資金發(fā)揮出最大的效益。”

　　用一組數(shù)據(jù)就可以說明這個問題：2012年，岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。該市開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品150種，總數(shù)達到729種；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值增加值380億元，同比增長30.3%�？萍柬椖拷ㄔO(shè)成效非常顯著，累計爭取國家和省級科技項目196個、經(jīng)費5500.4萬元。

　　作為創(chuàng)新的主體，企業(yè)科技投入也在大幅度增加。高新技術(shù)企業(yè)認定的一個必備條件——研發(fā)投入占銷售總額3%的比例，曾讓許多企業(yè)望而生畏，而在岳陽，如今超過這個比例的企業(yè)越來越多。

　　據(jù)悉，該市近年來科技投入引導(dǎo)比達1∶110。也就是說，政府每投入1元錢，可以引導(dǎo)企業(yè)自身或銀行投入110元用在科技項目研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上。

　　企業(yè)積極投入的一個重要原因在于該市把自主創(chuàng)新引導(dǎo)基金、產(chǎn)學(xué)研專項資金工作與科技投融資體系建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮財政科技資金“四兩撥千斤”的作用，建立了多元化科技創(chuàng)新投入體系。

　　近年來，該市不斷加大科技投入，在財政預(yù)算中設(shè)立了自主創(chuàng)新引導(dǎo)基金、新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金，建立穩(wěn)步增長機制。近3年，市本級財政預(yù)算累計安排科技創(chuàng)新和支持企業(yè)發(fā)展資金1.55億元，其中科技研究與開發(fā)專項資金3580萬元，新型工業(yè)化引導(dǎo)資金1.2億元。

　　實施稅收減免。3年來，全市共為各類高新技術(shù)企業(yè)減免稅費5.45億元。國稅部門為高新技術(shù)企業(yè)累計減免企業(yè)所得稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅1.78億元，為企業(yè)研究開發(fā)減免稅5381萬元；地稅部門為122家高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得6682萬元，為企業(yè)研究開發(fā)減免稅2214萬元。

　　加強制度建設(shè)。建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的科技投入管理體制機制，切實加強財政科技專項資金管理。制訂了自主創(chuàng)新引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金等管理辦法，建立健全了科技項目網(wǎng)上申報和專家評審、科技項目立項“三線分離”、科技成果獎勵“專家三級評審制”等制度，對專項資金管理和使用作出嚴格規(guī)定，確保每一筆資金都用在“刀刃”上。

　　加強部門管理。由財政部門負責(zé)對項目資金的使用情況進行管理和監(jiān)督，經(jīng)信、科技等主管部門負責(zé)項目申報、項目審查、項目實施情況的管理和監(jiān)督，經(jīng)信、科技、財政部門共同進行項目考察、項目評審等；財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門對科技項目的立項、實施、驗收及資金使用等進行全程監(jiān)督管理。

　　全程跟蹤問效。將預(yù)算績效管理貫穿于財政科技資金項目預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，推行績效評價結(jié)果的公開和報告制度。對財政科技資金中100萬元以上的部門預(yù)算專項和二次分配專項，納入預(yù)算績效目標(biāo)管理，將結(jié)果作為下一年是否安排財政性資金扶持項目單位的依據(jù)。

　　2012年，該市實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目122個，攻克重大關(guān)鍵技術(shù)75項，10項科技成果獲得省級年度科技進步獎勵，8項科技成果被鑒定為國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平，創(chuàng)新成果位居全省市州第二。