山西省晉城市財政五項措施深化財政管理改革
一是深化預(yù)算管理體制改革。自2013年起,將自收自支事業(yè)單位、基本建設(shè)項目單位歸口部門預(yù)算管理,同時撤銷部分10人以下二級預(yù)算單位賬戶,并入主管部門管理,撤銷按項目進度可一次支付的二級非預(yù)算單位支付戶,并入部門預(yù)算管理科本級預(yù)算管理。截至目前,撤并基本建設(shè)項目、非預(yù)算單位等各類國庫集中支付賬戶175個。
二是簡化國庫集中支付程序。取消預(yù)算單位公務(wù)卡支付方式,實行規(guī)范的財政直接支付和授權(quán)支付。預(yù)算單位規(guī)定限額下的支出均通過授權(quán)支付辦理,不再報市國庫集中支付中心審核支付。取消紙質(zhì)用款計劃申報,所有用款計劃由預(yù)算單位按照資金具體用途和規(guī)定細化要求,實行網(wǎng)上編報和網(wǎng)上審核。預(yù)算單位授權(quán)支付轉(zhuǎn)賬均通過網(wǎng)銀支付,現(xiàn)金使用就近開戶就近支取。
三是規(guī)范公務(wù)卡使用。積極改善公務(wù)卡用卡環(huán)境,規(guī)范市級預(yù)算單位現(xiàn)金報銷業(yè)務(wù),減少現(xiàn)金支付結(jié)算。將市級單位版公務(wù)卡管理系統(tǒng)整合到國庫集中支付系統(tǒng)中,優(yōu)化公務(wù)卡報銷還款流程。加強國庫集中支付系統(tǒng)公務(wù)卡還款管理,未經(jīng)公務(wù)卡支出報銷審核,不得在直接支付申請中直接錄入公務(wù)卡還款。加強預(yù)算單位現(xiàn)金使用管理,現(xiàn)金使用量實行分月限額控制,減少公務(wù)消費現(xiàn)金結(jié)算,督促推廣使用公務(wù)卡進行公務(wù)消費,切實規(guī)范預(yù)算單位現(xiàn)金的使用和管理。
四是推動預(yù)算信息公開。遵循突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步穩(wěn)妥推進的原則,從2013年開始,正式啟動預(yù)算信息公開工作。在市人代會議通過市本級2013年財政預(yù)算20日內(nèi),通過門戶網(wǎng)站及時將2013年財政預(yù)決算報告及預(yù)算表格向社會進行了公開,其中公開的支出預(yù)算科目已經(jīng)細化到了“款”級。同時,參照中央部門預(yù)算公開范圍,對本市50余個部門的部門預(yù)算公開工作進行督導(dǎo),目前,已有多個部門在其門戶網(wǎng)站上公開了本部門的部門預(yù)算。
五是推進績效評價工作。利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,大力宣傳“講績效、重績效、用績效”和“用錢必問效、無效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績效管理理念。繼續(xù)完善績效評價專家?guī)臁㈨椖繋、預(yù)算單位基本情況數(shù)據(jù)檔案庫的補充和建設(shè),使“三庫”中所涉及的行業(yè)面更寬、更廣。建立聯(lián)席會議制度,讓績效評價工作做到有項目可評、有指標(biāo)可比、有人才可用、有專家可請。制定《晉城市市級項目支出績效目標(biāo)管理辦法》,出臺財政支出項目績效目標(biāo)申報管理制度,為開展財政支出績效目標(biāo)管理奠定了基礎(chǔ)。在2012年對6個項目首次實施評價的基礎(chǔ)上,選擇19個預(yù)算單位的23個項目進行重點評價。