近年來，湖南芷江侗族自治縣為適應新形式下國外貸款項目管理的要求，積極健全項目管理制度，努力提高國外貸款管理工作規(guī)范化、制度化水平。該縣已實施國外貸款項目5個，貸款金額折合人民幣1620萬元，已還本付息1277萬元，不僅解決了項目建設(shè)遇到的資金“瓶頸”，而且項目經(jīng)濟和社會效益顯現(xiàn)，項目單位還貸意識明顯增強，利用國外貸款建設(shè)項目的積極性大大提高。

　　一、責任落實機制。項目啟動后，及時成立項目管理領(lǐng)導小組，建立縣領(lǐng)導聯(lián)點制度，實行項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所三線目標管理，將項目列入主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所年度考核內(nèi)容，簽訂層層目標管理責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，確保項目保質(zhì)保量按期完成。

　　二、項目財務管理機制。對項目資金實行專項專賬專人管理，貸款資金和配套資金統(tǒng)一納入專戶，獨立核算；對教育行業(yè)的工程采購和衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)療設(shè)備器械、工程建設(shè)項目一律納入政府采購和財政投資評審范圍，對報賬后的資金進行跟蹤檢查，避免項目資金挪用、套取、虛報、冒領(lǐng)；根據(jù)建設(shè)項目的支付憑證、工程進度資料，深入項目建設(shè)現(xiàn)場核查，按進度分期撥付項目資金，確保資金專款專用。

　　三、貸款回收管理機制。在確保國外貸款項目順利實施期間，及時組織人員核實項目單位賬目， 按照債務情況，制定切實可行的償債計劃，與項目主管部門簽訂目標責任狀，將任務落實到具體單位、具體項目、具體責任人和每個季度，將還貸情況與單位預算資金安排、撥付掛鉤，確保“上下”還貸一盤棋。

　　四、還貸保障機制。為防范債務風險，縣財政每年根據(jù)當年國外貸款還本付息預計數(shù)額，按項目實施情況和項目性質(zhì)建立還貸準備金并納入預算管理，為還貸備好“糧餉”，確保及時足額還本付息。

　　五、項目績效考評機制�？h財政、項目辦通過建章立制、專家評審等有效方法和手段對國外貸款項目實施情況進行績效考評，注重發(fā)現(xiàn)項目內(nèi)在問題，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，并將項目管理費的使用與項目績效目標掛鉤，確保項目實施獲得效益最大化。