湖北荊門市東寶區(qū)財政監(jiān)督局積極轉變財政監(jiān)督理念
近年來,湖北東寶區(qū)財政監(jiān)督檢查局充分利用全省推行財政與編制政務公開的契機,積極轉變財政監(jiān)督理念,堅持在改革中創(chuàng)新監(jiān)督機制,在創(chuàng)新中強化監(jiān)督職能,在發(fā)展中拓寬監(jiān)督思路,將財政監(jiān)督工作與財務政務公開有機結合,切實做到了內外監(jiān)督并舉,專項檢查與日常監(jiān)督并重,監(jiān)督與公開并行,較好地推動了財政監(jiān)督與財政政務公開工作深入開展,取得了互相促進、互利雙贏的效果。
突出了一個“曬”字
東寶區(qū)財政與編制政務公開在2006年正式啟動,七年來,通過這個平臺,向全社會公開曬“資金”、曬“編制”、曬“政策”。截止今年6月(2006-2013.6),東寶區(qū)兩公開網曬各類財政專項資金284項,資金總額達12.5億元,涉及項目416個。網站點擊率達19.15萬人次,接受群眾咨詢投訴158件,回復158件,回復率100%.網曬政務信息共1000余條。收回社會保障資金111.3萬元。追繳非說收入入庫41.6萬元,糾正使用管理不規(guī)范專項資300多萬元。有力強化了財政監(jiān)督力度,促進了“陽光政府”、“陽光財政”建設。經過七年來的不斷探索和實踐,東寶區(qū)政務公開工作的實施范圍不斷擴大,內容不斷豐富,人民群眾的可信度、滿意率越來越高。
體現(xiàn)了一個“效”字
一是強化了資金管理。與群眾利益息息相關的財政資金分配,是廣大群眾最關心最為敏感的焦點問題。政務公開就是將監(jiān)督關口前移,將涉及群眾切身利益的財政專項資金的分配政策、分配方式、資金來源、分配方案和撥付流程以及財政預決算情況毫無保留地交給了群眾,促進了資金的規(guī)范合理使用,遏制了違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
二是暢通了溝通渠道。政務公開網為老百姓開辟了一個表達訴求和建議的快捷通道,為公眾參政議政、知情維權提供了平臺,群眾通過互聯(lián)網對政府部門提出咨詢投訴和建議,東寶區(qū)公開辦在網上限時答復和及時處理,這種真誠互動的方式,拓展了知曉面和監(jiān)督面,提升了政府的公信力,密切了黨群干群關系。2013年6月,東寶區(qū)財政監(jiān)督檢查局的工作人員在石橋驛永生村進行流動查詢時,不少群眾份份表示,如果沒有這個流動查詢,他們根本不知道自家的補貼款實情,如今在家門口上網一查,就知道各家的補貼數(shù),真是太方便了?梢哉f,這個平臺真正實現(xiàn)了和諧的面對面的溝通,有利于宣傳政策,釋疑解惑,增進了了解,取得了共識。
三是健全了財政監(jiān)督體系。東寶區(qū)財政監(jiān)督檢查局將財政與編制政務公開工作與財政監(jiān)督緊密結合起來,充分借助財政與編制政務公開網,進一步完善了財政監(jiān)督體系,推動了財政監(jiān)督工作深入開展,初步實現(xiàn)了財政監(jiān)督與社會監(jiān)督的結合,促進了財政監(jiān)督管理步入自我約束—社會監(jiān)督—自我完善的良性循環(huán)。2013年在社保資金的專項檢查中,借助這個平臺,檢查發(fā)現(xiàn)有截留、挪用自然災害救助資金111.34萬元,糾正使用管理不規(guī)范的專項資金300余萬元。很好地規(guī)范了權力運行,促進了黨風廉政建設。
強化了一個“責”字
一是強化領導之責。東寶區(qū)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要高度重視“兩公開”工作,明確黨政主要領導為本地、本部門、本單位財政與編制政務公開工作的第一責任人,把編制政務公開工作列入當?shù)攸h委、政府一項重要工作,納入黨風廉政建設和目標考核范圍。對于不及時、不準確呈報編制政務信息,造成不良影響的,首先嚴肅追究有關領導責任。
二是強化部門之責。東寶區(qū)嚴格按照省“公開辦”的統(tǒng)一要求,將全部上網公開的31財政專項資金、機構編制公開任務,按職能所涉,對應分解、細化到相關部門,每個部門具體落實到相關職能科室,每一公開項目都明確指定責任領導和具體責任人,做到了領導、部門、具體承辦人、具體任務“四落實”,拉緊管理鏈條,鎖定運作環(huán)節(jié),明確目標責任,形成了分級負責,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
三是強化社會之責。強化社會之責,就是要提升為民理財、為民服務意識。具體到政務公開上,就是要不斷完善公開形式,方便群眾參與,辦理網上訴求,強化整改落實。為了達到這個目的,東寶區(qū)重點做好了兩大方面的工作:一是建立五級審核制。對于公開內容,實行嚴格的五級審核制,即填報人、科室負責人、分管領導、主要負責人、“公開辦”五級審核簽字把關。對所有應公開的內容不回避、不隱瞞,做到了應公開則盡公開,確保信息全面性、準確性、及時性。二是設立了遍布全縣的公開查詢點。為了方便群眾上網查詢公開網信息,按照“三專”、“六有”(兩專即:專人、專用電話、專用電腦;五有即:有桌子、凳子、茶水、筆墨、登記簿、制度)的建設標準,在4個區(qū)直、8鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)查詢點和63個農戶設立79查詢點,聘請專人專門負責各查詢點日常工作,幫助群眾進行網上查詢,并對群眾提出的相關咨詢投訴等問題耐心解答并做好記錄。
四是強化整改之責。東寶區(qū)依據(jù)“面上統(tǒng)一部署,點上逐一細化”原則,建立了監(jiān)督檢查與責任追究制度,在日常檢查與例行檢查之外,每年還組織兩次重點督查,狠抓政務公開的自查自糾和全面整改工。在整改中,制作了東寶區(qū)財政與編制政務公開回貼處理文簽,完善了領導批示、辦理整改、辦結審核、上網公開的“鏈條機制”,要求整改工作必須在10個工作日內完成,如完不成需書面說明情況,做到了整改專班、整改責任、整改時效“三到位”,確保人民群眾通過互聯(lián)網提出的咨詢、投訴和建議得到了及時有效的辦理和回復。
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