8月12日，受黑龍江省政府委托，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王慶江向省人大常委會(huì)報(bào)告全省及省本級(jí)2013年上半年預(yù)算執(zhí)行情況。

　　報(bào)告說，年初以來，黑龍江省各級(jí)政府牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建以“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行。全省GDP增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額和進(jìn)出口總值分別增長(zhǎng)26.5%、8.4%、13%、12.8%和15.1%。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇緩慢，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍保持在合理區(qū)間。受宏觀大環(huán)境影響和歷史形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)以及中央專項(xiàng)壓縮等因素制約，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所放緩，財(cái)政收支增速趨緩。上半年，全省公共財(cái)政收入706.9億元，增長(zhǎng)9.8%；支出1294.2億元，增長(zhǎng)6%。政府性基金收入增長(zhǎng)10.9%，支出下降10.3%。省本級(jí)公共財(cái)政收入190.4億元，增長(zhǎng)10%；支出335.9億元，下降5.3%。省本級(jí)政府性基金收入增長(zhǎng)3.6%，支出下降16.1%。

　　報(bào)告指出，圍繞實(shí)施民生工程，各級(jí)政府堅(jiān)持財(cái)政資金重點(diǎn)向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全省各級(jí)財(cái)政用于民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到61.7%，保障了各項(xiàng)民生政策有效落實(shí)。按照省委“全黨抓發(fā)展、重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)、突出抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的要求，積極發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。省級(jí)財(cái)政整合安排可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面資金47.5億元，重點(diǎn)支持600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。適當(dāng)集中土地出讓收入，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持使用103項(xiàng)高新技術(shù)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的950項(xiàng)專利、10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化給予了獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)17條政策，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。制定《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保暫行辦法》，引導(dǎo)銀社對(duì)接，緩解合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大生產(chǎn)融資難題。落實(shí)天保二期工程政策，增加了生態(tài)功能區(qū)財(cái)力補(bǔ)助。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)及松花江流域水污染防治專項(xiàng)資金進(jìn)行核查，建設(shè)4個(gè)重金屬污染防治項(xiàng)目，對(duì)1300萬平方米既有建筑實(shí)施了節(jié)能改造。

　　報(bào)告中說，今后一個(gè)時(shí)期，受各種因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率將逐步下行，財(cái)政收入增速放緩趨勢(shì)也將更加明顯。我省稅收增長(zhǎng)潛力有限，財(cái)政增收難度加大；同時(shí)，還要加大“三農(nóng)”、民生投入力度，償還到期政府性債務(wù)等，給財(cái)政支出帶來較大壓力。下半年，各級(jí)政府將按照年初確定的任務(wù)，圍繞一個(gè)目標(biāo)和三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是以提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是以公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，不斷改善民生。三是以提升財(cái)政收入質(zhì)量為目標(biāo)，狠抓開源節(jié)流。四是以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高財(cái)政管理水平。