為進一步加強和規(guī)范國有資產(chǎn)出租收入管理，營口市財政局對市本級近兩年的國有資產(chǎn)出租情況進行了全面摸底調(diào)查。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在諸多問題。一是未履行出租審批程序，按照《關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理對外出租、出借的，必須事先上報財政部門審核批準(zhǔn)。市本級114戶簽訂出租協(xié)議的單位中，經(jīng)過財政相關(guān)部門審批的僅1個單位。二是租金標(biāo)準(zhǔn)差距較大，從調(diào)查的情況看，盡管存在地域差、房屋狀況差、樓層差等因素，致使單位面積出租收入有差異，但同一地段、相似條件的租金也有明顯差異。從12元/㎡到1，558元/㎡，租金收入相差巨大。三是出租期限偏長，簽約年限最長的15年。四是坐支租金收入，個別單位以飯頂費全部將租金坐支。五是固定資產(chǎn)無償使用，部分單位將辦公室無償提供給下屬獨立法人企業(yè)或關(guān)聯(lián)部門。此外，還存在國有資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，部分單位閑置辦公室、門市房等，導(dǎo)致國有資產(chǎn)閑置的主要因素是，相關(guān)單位沒有出租積極性，租金全部上繳財政，并且不予返還。

　　加強國有資產(chǎn)出租管理措施。一是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，規(guī)范國有資產(chǎn)出租程序，對出租操作不規(guī)范的單位給予警告。二是出臺管理辦法。建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租統(tǒng)一公開的招標(biāo)制度，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用價值；明確規(guī)定租期的最長年限，出租、出借合同的期限一般為一到三年，最長不超過五年；對于將固定資產(chǎn)無償提供給他人使用的，相應(yīng)扣減單位經(jīng)費；對于長期閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)在行政事業(yè)單位中統(tǒng)一調(diào)劑使用。三是建立激勵機制。對有出租收入的單位，實行出租收入分成的政策，充分調(diào)動相關(guān)單位的積極性，實現(xiàn)財政增收、單位受益。四是加強監(jiān)督檢查。對行政事業(yè)單位有國有資產(chǎn)出租行為的，每年進行專項檢查；對國有資產(chǎn)出租存在的問題，實行跟蹤檢查，督促整改，防止國有資產(chǎn)出租收入流失。