為支持秦巴山片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省政府對丹江口市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進行進行扶持，該市加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用管理。

　　一、嚴把“三個關(guān)”，確保重大產(chǎn)業(yè)基金按時落實到位

　　嚴把資金投放關(guān)。結(jié)合省財政廳關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理辦法，依據(jù)我市實際，及時制定了《丹江口市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實施細則》和產(chǎn)業(yè)基金使用方案，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、擇優(yōu)扶持”的原則。對資金支持的范圍、重點和監(jiān)管措施等作了詳細的規(guī)定，同時聯(lián)合市經(jīng)信局組建專班，對全市企業(yè)進行普查、篩選，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的重點。一是支持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，支持集群內(nèi)億元龍頭骨干企業(yè)增效益。對工園區(qū)內(nèi)產(chǎn)值和銷售收入過億的企業(yè)進行重點支持；二是支持本地特色投產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模。對工業(yè)園區(qū)內(nèi)，依托本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和資源、已經(jīng)投產(chǎn)、有發(fā)展?jié)摿Α⒂袔�動能力的企業(yè)進行支持。

　　嚴把風(fēng)險評估關(guān)。確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的范圍后，聯(lián)合市擔(dān)保公司組成專班再次深入企業(yè)，開展周密細致的核查工作，核查的內(nèi)容主要涉及企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)狀況、盈利能力、發(fā)展?jié)摿�、歷史信用等，依據(jù)核查情況，從政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險等方面對產(chǎn)業(yè)資金使用效益進行系統(tǒng)性風(fēng)險評估，依據(jù)評估結(jié)果對企業(yè)實行相應(yīng)級別的監(jiān)控，確保產(chǎn)業(yè)基金安全運行。

　　嚴把資金撥付關(guān)。核查評估后，財政局及時通知企業(yè)辦理抵押手續(xù)，簽訂借款合同，專班人員積極與銀行、擔(dān)保公司溝通協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)業(yè)資金在規(guī)定的工作日內(nèi)辦結(jié)完畢，撥付到企業(yè)賬戶。

　　二、落實“兩個到位”，確保省級調(diào)度資金安全運行

　　資產(chǎn)抵押到位。資產(chǎn)抵押的主要形式是企業(yè)的土地、房產(chǎn)、設(shè)備、承兌匯票抵押。由借款企業(yè)和合作銀行協(xié)商，根據(jù)申請借款額度，向銀行提供對應(yīng)的承兌匯票質(zhì)押，然后由合作銀行出具《關(guān)于已辦理銀行承兌匯票質(zhì)押的確認函》；或者由借款企業(yè)向擔(dān)保公司提出資產(chǎn)抵押貸款，然后由擔(dān)保公司出具《關(guān)于已辦理企業(yè)資產(chǎn)抵押貸款的承諾函》。市財政局、合作銀行（擔(dān)保公司）和用款企業(yè)簽署三方協(xié)議，即《關(guān)于使用重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金協(xié)議書》，約定三方責(zé)權(quán)。三方協(xié)議簽訂后，由市財政局和借款企業(yè)根據(jù)資金使用方案，與借款企業(yè)簽訂借款合同，辦理借款手續(xù)。

　　效益監(jiān)控到位。與市經(jīng)信、統(tǒng)計、銀行、國地稅等部門及時勾通，對借款企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和資金使用情況實施跟蹤監(jiān)控，分析監(jiān)控結(jié)果，及時采取措施，確保資金安全回收。市財政局加強項目及資金監(jiān)管，要求借款企業(yè)每月向財政局報送企業(yè)報表，報送項目資金使用情況及項目效益情況。對資金使用效益好并能及時還款的企業(yè)，下年度優(yōu)先安排。對資金使用效果差或不能按時還款的企業(yè)，下年度不予安排。

　　三、強化“三個管理”，確保省級調(diào)度資金使用收到實效

　　強化帳戶管理。及時與國庫部門聯(lián)系，設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)資金專戶，在與借款企業(yè)簽訂合同、撥付資金的同時，要求企業(yè)建立相應(yīng)的資金專帳。

　　強化專項管理。堅持專款專用原則，對閑置或挪作他用的調(diào)度資金，堅決予以收回，下年度不予安排。

　　強化信息管理。建立資金使用信息報送制度，凡不按規(guī)定（按月）報送調(diào)度資金使用效益分析與報表的企業(yè)，將取消下年度資金使用資格。以此為基礎(chǔ)，財政局建立資金使用情況信息庫，信息庫涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)銷售情況、資金流轉(zhuǎn)情況和利稅情況，為及時向省廳上報產(chǎn)業(yè)資金使用情況提供詳實準確的資料奠定了基礎(chǔ)。