湖南新寧縣五措施強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理
近年來,湖南新寧縣完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,努力遏制“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)年度人均出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置總額與車均運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)總額零增長(zhǎng)的目標(biāo)。切實(shí)把有限的財(cái)政資金用于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生上,推進(jìn)廉潔型、節(jié)儉型、效能型政府建設(shè)。
一、實(shí)行預(yù)算管理,強(qiáng)化源頭控管。全縣“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理,實(shí)行總額控制,壓縮上述經(jīng)費(fèi)的規(guī)模,嚴(yán)格控制在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的比例。每年統(tǒng)一對(duì)各單位核定年度可使用的“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù),對(duì)超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)的,財(cái)政部門一律上不予撥付。各單位發(fā)生的“三公”經(jīng)費(fèi)必須在按規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算,確保資金監(jiān)管到位。
二、完善管理制度,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。一是切實(shí)守住“公費(fèi)旅游”大門。該縣嚴(yán)格按照《干部管理二十二條》及相關(guān)紀(jì)律要求,出臺(tái)規(guī)定,除了經(jīng)省、市紀(jì)委批準(zhǔn),確實(shí)工作需要的外出學(xué)習(xí)參觀考察外,其他的一律不予批準(zhǔn)。同時(shí),縣財(cái)政國庫管理局對(duì)沒有經(jīng)過審批的外出學(xué)習(xí)考察而進(jìn)行報(bào)賬的行為、以外出學(xué)習(xí)考察為名行公款旅游之實(shí)的行為、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)考察行為,一律上報(bào)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門,由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行嚴(yán)肅處置。二是嚴(yán)格公車管理。該縣先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)車輛使用管理建立電子監(jiān)察管理系統(tǒng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車輛使用管理的通知》,明確規(guī)定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位公車全部安裝“GPS”電子監(jiān)察管理系統(tǒng),建立了三個(gè)層次的公車電子監(jiān)控立體平臺(tái);同時(shí)嚴(yán)控新車購置,對(duì)公務(wù)車輛換購的運(yùn)行年限、行駛里程和新購公車排氣量、價(jià)格提出明確要求。2011年公車裝上“GPS”后,該縣公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)用年均節(jié)約資金200萬元,2012年,全縣購置公車節(jié)省資金近200萬元。三是有效降低接待費(fèi)用。該縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范縣直行政事業(yè)單位會(huì)議、公務(wù)接待用酒管理及公布政府采購中標(biāo)協(xié)議供貨單位、品目?jī)r(jià)格的通知》,要求全縣各單位要按文件公務(wù)接待用酒60%—70%納入規(guī)范接待用酒的采購范圍,禁止任何單位搞特殊。在一定程度上減少了過去政府接待用酒存在的相互攀比現(xiàn)象和管理漏洞,降低了接待支出,節(jié)約了財(cái)政資金,社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益十分明顯
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保執(zhí)行落實(shí)。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督檢查,同時(shí)加大對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)管理工作的考核力度,將“三公”經(jīng)費(fèi)管理工作情況列入單位年度目標(biāo)管理考核,對(duì)超限額的單位,追究“一把手”和分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,確保“三公”經(jīng)費(fèi)管理工作取得實(shí)效。
四、加快信息化建設(shè),提高監(jiān)管水平。縣財(cái)政部門建立了財(cái)政與代理銀行、預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所相互連通的內(nèi)部專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)全面貫通,對(duì)預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算和重點(diǎn)項(xiàng)目庫管理,同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及內(nèi)容的實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過“金財(cái)工程”系統(tǒng)對(duì)涉及“三公”經(jīng)費(fèi)等行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)度控制。
五、深化國庫集中支付改革,建立“三公”消費(fèi)監(jiān)控體系。在全縣行政事業(yè)單位中全面實(shí)行國庫集中支付,通過國庫單一帳戶體系直接支付“三公”經(jīng)費(fèi),有效地防止了“三公”經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)上的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象,確保了“三公”經(jīng)費(fèi)支出“陽光透明”。全面推行公務(wù)卡改革。將全縣322個(gè)預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出全部納入“消費(fèi)留痕”的公務(wù)卡結(jié)算體系,分步對(duì)公職人員辦理公務(wù)卡。對(duì)凡具備刷卡條件的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)一律使用公務(wù)卡結(jié)算。
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