湖南婁底婁星區(qū)于今年3月拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中收付制度改革的序幕。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中收付制度改革實(shí)施前期工作已經(jīng)基本完成，做到了五個(gè)到位，進(jìn)入預(yù)算指標(biāo)的核對(duì)與錄入及信息系統(tǒng)初始化工作，將在9月1日起正式上線運(yùn)行。

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委、區(qū)政府要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中收付制度改革作為規(guī)范財(cái)政資金管理，打造“陽光政府”的一項(xiàng)重要工作來抓，多次研究部署推進(jìn)改革工作事宜，強(qiáng)調(diào)抓早抓好，務(wù)必抓出成效。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，成立了由常務(wù)副區(qū)長任組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中收付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施此項(xiàng)工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位。

　　二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。組織召開了財(cái)政所長座談會(huì)，并以書面函的形式，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革的意見和建議。5月27日，區(qū)委、政府組織召開了動(dòng)員大會(huì)。動(dòng)員大會(huì)后財(cái)政局組織工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進(jìn)行了全面調(diào)研，再次征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革后是否會(huì)削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的財(cái)務(wù)管理、是否會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦用款的及時(shí)性、現(xiàn)金支付如何辦理、備用金額度如何確定、重點(diǎn)工作指揮部資金納入集中支付后代管資金及工作經(jīng)費(fèi)的管理、年終開銷資金能否按時(shí)到位等等諸多疑問，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中收付制度改革知識(shí)問答手冊(cè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦提出的問題都做了細(xì)致解答。8月21日，再次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中收付制度改革工作座談會(huì)，統(tǒng)一思想，督促改革。

　　三是制度健全到位。在學(xué)習(xí)借鑒其他縣市區(qū)先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合該區(qū)實(shí)際，制訂出臺(tái)《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中收付制度改革實(shí)施方案》、《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金國庫集中支付管理暫行辦法》等相關(guān)制度。并制定了相關(guān)配套制度和管理措施，完善了“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”財(cái)政管理系統(tǒng)，與建設(shè)銀行婁底分行、婁星區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社等兩家商業(yè)銀行簽訂了《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金國庫集中支付商業(yè)銀行委托代理協(xié)議書》。制訂了《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金國庫集中支付銀行支付清算暫行辦法》、《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中收付制度改革會(huì)計(jì)核算暫行辦法》。鄉(xiāng)財(cái)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都按改革要求進(jìn)一步健全了內(nèi)部制度，明確了內(nèi)部職責(zé)分工。

　　三是財(cái)務(wù)清查到位。為了澄清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的財(cái)政財(cái)務(wù)底子，順利實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中收付制度改革，由區(qū)財(cái)政監(jiān)督局牽頭，鄉(xiāng)財(cái)局及相關(guān)股室人員聯(lián)合，從4月22至5月25日對(duì)全區(qū)12各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的預(yù)算編制、財(cái)務(wù)核算、專項(xiàng)資金管理、固定資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、票據(jù)管理、檔案管理、銀行存款現(xiàn)金管理、三公經(jīng)費(fèi)等，進(jìn)行了全面檢查。

　　四是賬戶清理到位。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金及時(shí)支付與清算，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的銀行賬戶，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦現(xiàn)有銀行賬戶進(jìn)行了全面清查摸底。取消各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處原實(shí)有資金銀行賬戶及不符合改革規(guī)定的銀行賬戶，建立國庫單一賬戶體系，在人民銀行開設(shè)清算專戶，在代理商業(yè)銀行為鄉(xiāng)財(cái)局開設(shè)財(cái)政零余額賬戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局代管資金專戶，在代理銀行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開設(shè)單位零余額賬戶及代管資金專戶。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來在信用社已開設(shè)了賬戶的，除保留基本戶（用于單位零余額賬戶）、支出戶（用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金賬戶）外，其余的賬戶一律撤銷。原來沒在信用社開戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的信用社開設(shè)單位零余額賬戶及代管資金賬戶，在其他銀行開設(shè)的賬戶一律撤銷；5個(gè)街道辦事處在建行開設(shè)單位零余額賬戶及代管資金賬戶，在其他銀行開設(shè)的賬戶一律撤銷。

　　五是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。區(qū)財(cái)政部門會(huì)同軟件公司組織財(cái)政所、鄉(xiāng)財(cái)局、代理銀行等所相關(guān)業(yè)務(wù)人員開展了專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)了財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、代理銀行、清算銀行的分步操作手冊(cè)。使單位會(huì)計(jì)人員全面了解改革的有關(guān)制度規(guī)定、掌握業(yè)務(wù)流程、賬務(wù)處理及系統(tǒng)操作技能。