湖北省荊門市東寶區(qū)自去年元月調(diào)整和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，今年，該區(qū)進一步完善“保障加激勵”的新機制，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的新活力，為壯大區(qū)域經(jīng)濟起到了促進作用。

　　一是核定支出基數(shù)，確保正常運轉(zhuǎn)。對各鎮(zhèn)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、小車費、業(yè)務(wù)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費予以保障，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社會事務(wù)管理、政權(quán)正常運轉(zhuǎn)、政策落實，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足、運轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象。

　　二是稅收增長獎勵，加快經(jīng)濟發(fā)展。建立稅收增長激勵機制。對稅收收入增幅超過全區(qū)平均增幅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予一定比例獎勵。對財政收入總量過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予一次性獎勵。

　　三是招商引資獎勵，積極培植財源。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資引進在轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)或引進在工業(yè)園區(qū)落戶的企業(yè)，該企業(yè)前三年實現(xiàn)的區(qū)級稅收分享收入全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），后三年50%返還。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新引進的總部經(jīng)濟，按實際開票的稅收收入?yún)^(qū)級留成部分的80%進行獎勵。

　　四是完善鄉(xiāng)財區(qū)管，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、資產(chǎn)統(tǒng)管 ”的六統(tǒng)一財政管理方式，區(qū)財政負責(zé)管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，有效控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)規(guī)模，確保財政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。

　　新機制激發(fā)新活力，大大調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟、壯大財力的積極性。元至7月份，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算收入完成13410萬元，占年初計劃23086萬元的58.1%，增長15.2%，完成年初計劃50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。