四川瀘州市積極完善市縣轉(zhuǎn)移支付體系
在四川省轉(zhuǎn)移支付制度體系的引導(dǎo)和帶動(dòng)下,瀘州市注重在建立市對(duì)區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付、完善市區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分兩方面著力,積極完善市縣轉(zhuǎn)移支付體系。
一是建立市對(duì)區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付制度。從2012年起,該市建立了市對(duì)區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付制度。通過選取基本公共服務(wù)、民生保障、城市建設(shè)和管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激勵(lì)考核等方面指標(biāo)按因素法計(jì)算,綜合考慮指標(biāo)的規(guī)模占比、發(fā)展增速,并采用按總?cè)丝谟?jì)算的人均財(cái)力系數(shù)進(jìn)行修正。計(jì)算方法客觀、科學(xué),受到了市政府和三個(gè)區(qū)的肯定和支持。2012年安排市對(duì)區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付資金5000萬元,今后將根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步提高。同時(shí),繼續(xù)對(duì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣給予支持,安排對(duì)擴(kuò)權(quán)縣補(bǔ)助總額從1700萬元提高到3600萬元。
二是探索建立市區(qū)支出事權(quán)劃分及保障辦法。在實(shí)行市區(qū)稅收屬地征管、規(guī)范市區(qū)收入劃分范圍的基礎(chǔ)上,選擇部分重點(diǎn)支出領(lǐng)域如城市建設(shè)、義務(wù)教育、公共安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,探索合理的事權(quán)劃分辦法,明確市區(qū)支出責(zé)任。按照“多予、少取、放活”的原則,通過設(shè)立專項(xiàng)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,建立穩(wěn)定的市區(qū)支出共擔(dān)機(jī)制,減輕區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),均衡提高轄區(qū)內(nèi)財(cái)政能力,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
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