自1999年被列為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣以來，湖南慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)走過15年的歷程，取得顯著成績。至2013年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金總額3.3億元，完成了16個土地治理項目，實施了22個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，新增和改善農(nóng)田灌溉面積17.38萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力1390萬公斤、油料生產(chǎn)能力373萬公斤、茶葉生產(chǎn)能力30萬公斤等。

　　15年來，慈利縣以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實際，以開拓創(chuàng)新求變的新思路、提高整體水平的新理念、樹立為民辦實事的新形象、打造爭先創(chuàng)優(yōu)的新品牌為目標(biāo)，與時俱進(jìn)，奮力拼搏，打造精品工程，狠抓了三項過硬措施：

　　一、抓項目規(guī)劃，精心設(shè)計。一是明確規(guī)劃目標(biāo)，始終堅持建設(shè)一處就受益一處的思路，堅決按工程竣工后“10年不小修、20年不大修”的目標(biāo)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的選項立項。二是實行競爭機(jī)制，落實“兩查兩確認(rèn)”：查項目建設(shè)區(qū)的客觀條件，確認(rèn)實施項目建設(shè)是否符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定；查當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾思想基礎(chǔ)，確認(rèn)實施項目建設(shè)能否解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的具體問題。在各個村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣農(nóng)開辦提出實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的申請以后，由縣農(nóng)開辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同研究，擇優(yōu)核定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實施村和具體項目。三是精心組織設(shè)計，以有資質(zhì)的設(shè)計單位為主體，組成由縣農(nóng)開辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層干部群眾共同參與的項目設(shè)計班子，堅持做到“三個結(jié)合”：即與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體布局相結(jié)合，與廣大群眾要求解決最關(guān)心、最直接、最迫切問題的意愿相結(jié)合，與促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，把握規(guī)模開發(fā)這個重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區(qū)、向灌區(qū)流域、向產(chǎn)業(yè)化項目區(qū)、向群眾基礎(chǔ)好的地區(qū)聚焦連片開發(fā)，實行山水田林路的綜合治理。

　　二、抓項目建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。一是明確抓工程質(zhì)量的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)和具體措施，把強(qiáng)化質(zhì)量管理、打造精品工程作為重中之重來抓。二是把建立“四制”、把好“五關(guān)”落到實處。“四制”即：工程監(jiān)理制度，由縣農(nóng)開辦、專業(yè)監(jiān)理公司、項目區(qū)鄉(xiāng)村干部、群眾代表一同對工程實行“四位一體”全程監(jiān)管；工程技術(shù)指導(dǎo)制度，聘請農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)專家成立工程技術(shù)小組，及時解決工程施工中出現(xiàn)的困難和問題；工程質(zhì)量檢查講評制度，切實加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤檢查，定期召開工程質(zhì)量講評會議；工程質(zhì)量末位淘汰制度，工程全面竣工以后組織施工隊、監(jiān)理人員、技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村民代表參加質(zhì)量評比，工程質(zhì)量排名最后的取消下年度投標(biāo)資格。“五關(guān)”即：工程造價關(guān)，對項目建設(shè)制定公平合理的工程預(yù)算，送縣財政投資評審中心評審；施工隊伍關(guān)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，認(rèn)真編制招標(biāo)公告，在紀(jì)檢監(jiān)察、縣招標(biāo)辦等部門的監(jiān)督下公開招標(biāo)選中中標(biāo)公司，簽訂工程建設(shè)合同；工程材料進(jìn)場關(guān)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的材料一律不準(zhǔn)進(jìn)施工工地；材料配比關(guān)，特別是在混凝土澆筑材料和漿砌沙漿材料的配比上，堅決按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配制；分段抽查檢測關(guān)，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，及時要求施工方整改處理，把工程質(zhì)量問題消滅在萌芽階段。

　　三、抓項目管護(hù)，長久發(fā)揮工程效益。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。慈利縣始終把建后管護(hù)工作作為工程建設(shè)的一部分來抓，把建設(shè)與管護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，堅持常抓不懈。一是制定管護(hù)制度�？h農(nóng)開辦辦制定了《慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護(hù)制度》，項目區(qū)根據(jù)實際，也以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義制定了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利設(shè)施管護(hù)制度。二是落實管護(hù)主體。水利工程竣工后，及時辦理了產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。所有水利設(shè)施均移交給工程受益單位管理。三是明確管護(hù)形式，主干渠由受益單位安排專人管理，田間工程渠隨田定，種田須管渠。四是對于自然災(zāi)害損毀的工程，要求及時予以修復(fù)，以利工程正常發(fā)揮效益。