湖南懷化市財政采取措施規(guī)范暫付款管理
2013年以來,湖南懷化市財政局采取措施規(guī)范市本級財政暫付款管理,積極防范財政支付風險。
一是加強內(nèi)部控制。設定借支范圍、條件及審批權(quán)限。如遇特殊情況,對未納入財政預算管理的單位和項目借款,需在確保年度預算正常執(zhí)行和年終前收回前提下從嚴審批。還款承諾要素不全者、舊賬記錄未銷者、資金用途不合規(guī)者均不借,嚴格履行“二上二下”程序報政府審批。
二是實行借還責任同擔。財政部門職能科室(單位)按借支單位歸口管理原則,對借支單位資金使用效能、還款能力、還款方式及計劃進行可行性分析,提出借支還款方案,并自政府批示財政執(zhí)行之日起,對方案督辦負全程跟蹤歸還責任。借款單位或項目主管部門負協(xié)助收回借款責任。
三是建立預算指標抵扣制度。財政國庫部門對納入財政預算管理的單位、項目借款,根據(jù)預算指標下達情況,提出抵扣方案報局領(lǐng)導審批。經(jīng)領(lǐng)導審批同意抵扣的預算指標,由國庫部門直接抵扣,并出具還款證明給相關(guān)借款單位。
四是堅持逾期暫付款逐步消化。對超過一年的逾期暫付款分類管理、逐步消化。不屬于財政供給范圍的暫付款要求立即收回,一次性收回有困難的,做出計劃分期收回。屬于財政支出范圍的暫付款通過預算予以安排,及時辦理會計轉(zhuǎn)賬手續(xù)。對逾期三年(含三年)的暫付款,依照核銷程序,按“賬銷案不消”原則逐年消化。
五是建立預警機制和報告制度。財政國庫部門按期限、額度、借支主體對暫付款歸類,建立臺賬,對暫付款超過7億元或國庫存款低于5億元進行預警,對借支主體舊欠(預撥)記錄未消再辦借支(預撥)行為進行預警。建立反映暫付款規(guī)模結(jié)構(gòu)變化和風險評估的會計指標,按季出具會計報告,在季度終了后15日內(nèi)報送市政府及相關(guān)部門。
六是建立風險防范基金。市政府按預期暫付款余額的一定比例在年初預算安排上留有適度數(shù)額的防范財政風險資金,專門用于逾期三年以上暫付款核銷,將逾期暫付款控制在一個相對合理的水平。
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