一是明確扶持對(duì)象。以2012年度村級(jí)集體可分配收入總額為主要依據(jù)，結(jié)合村本級(jí)負(fù)債額度，確定65個(gè)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村為幫扶對(duì)象。

　　二是加大扶持力度。區(qū)財(cái)政安排1300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于扶持欠發(fā)達(dá)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持村經(jīng)集體增收、創(chuàng)收項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于集中聯(lián)建或聯(lián)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合商務(wù)樓、倉(cāng)儲(chǔ)物流、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等集體物業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)傾斜性扶持。

　　三是創(chuàng)新用地模式。每年安排不少于年度可用建設(shè)用地指標(biāo)的10%用于新農(nóng)村建設(shè)，其中確保50%以上指標(biāo)優(yōu)先安排欠發(fā)達(dá)村用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)或異地集中建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目；有條件的欠發(fā)達(dá)村發(fā)展物業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，其征地費(fèi)用由鎮(zhèn)街財(cái)政解決。通過(guò)土地整理和村莊整治增加的有效用地，歸村集體管理使用；對(duì)取得的增減掛鉤指標(biāo)，優(yōu)先保證本村農(nóng)戶的新居及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四是盤活存量資產(chǎn)。采取返租或土地股份制等形式，集中連片流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的山林和耕地。加快村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)制度改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在不改變用途和依法批準(zhǔn)的前提下，允許對(duì)地上建筑物及其附著物進(jìn)行改、擴(kuò)、翻建設(shè)，以存量集體建設(shè)用地置換、新增建設(shè)用地指標(biāo)折價(jià)等方式，提高土地效益。

　　五是減免幫扶結(jié)合。欠發(fā)達(dá)村集體投資標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪店面、農(nóng)貿(mào)（資）市場(chǎng)等物業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)房屋登記費(fèi)、白蟻預(yù)防費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)等收費(fèi)實(shí)行減免，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。積極推動(dòng)區(qū)級(jí)百?gòu)?qiáng)企業(yè)參與結(jié)對(duì)幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)出資資助，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。