一是明確扶持對象。以2012年度村級集體可分配收入總額為主要依據(jù)，結(jié)合村本級負(fù)債額度，確定65個區(qū)級經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村為幫扶對象。

　　二是加大扶持力度。區(qū)財政安排1300萬元專項資金，用于扶持欠發(fā)達(dá)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重點支持村經(jīng)集體增收、創(chuàng)收項目建設(shè)。對于集中聯(lián)建或聯(lián)購標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合商務(wù)樓、倉儲物流、三產(chǎn)經(jīng)營用房等集體物業(yè)項目，給予重點傾斜性扶持。

　　三是創(chuàng)新用地模式。每年安排不少于年度可用建設(shè)用地指標(biāo)的10%用于新農(nóng)村建設(shè)，其中確保50%以上指標(biāo)優(yōu)先安排欠發(fā)達(dá)村用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)或異地集中建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目；有條件的欠發(fā)達(dá)村發(fā)展物業(yè)經(jīng)營項目的，其征地費(fèi)用由鎮(zhèn)街財政解決。通過土地整理和村莊整治增加的有效用地，歸村集體管理使用；對取得的增減掛鉤指標(biāo)，優(yōu)先保證本村農(nóng)戶的新居及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四是盤活存量資產(chǎn)。采取返租或土地股份制等形式，集中連片流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的山林和耕地。加快村集體資產(chǎn)運(yùn)營制度改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易平臺，在不改變用途和依法批準(zhǔn)的前提下，允許對地上建筑物及其附著物進(jìn)行改、擴(kuò)、翻建設(shè)，以存量集體建設(shè)用地置換、新增建設(shè)用地指標(biāo)折價等方式，提高土地效益。

　　五是減免幫扶結(jié)合。欠發(fā)達(dá)村集體投資標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪店面、農(nóng)貿(mào)（資）市場等物業(yè)建設(shè)項目，對房屋登記費(fèi)、白蟻預(yù)防費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)等收費(fèi)實行減免，減輕村級負(fù)擔(dān)。積極推動區(qū)級百強(qiáng)企業(yè)參與結(jié)對幫扶，鼓勵企業(yè)出資資助，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。