或許是2008年的暴跌受傷太重，或許是2009年上證指數(shù)3478點(diǎn)以來(lái)的調(diào)整過(guò)于漫長(zhǎng)，所有股民在將憤怒與不滿(mǎn)集中于前任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林的同時(shí)，也將結(jié)束這樣痛苦日子的希望寄托于新任主席郭樹(shù)清。從草根的“股民老張”，到當(dāng)下經(jīng)常出沒(méi)于各大財(cái)經(jīng)媒體的專(zhuān)家、名博主，數(shù)十封不同的“致郭主席的信”穿梭于各大網(wǎng)站，都集中于表達(dá)一個(gè)中心思想——暫緩IPO，讓股市休養(yǎng)生息。

　　在中央宣布郭樹(shù)清接任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席一職后，國(guó)內(nèi)幾乎所有主流財(cái)經(jīng)媒體都長(zhǎng)文撰寫(xiě)了新任主席的來(lái)世今生，力圖尋找到任何一丁點(diǎn)郭主席反對(duì)擴(kuò)容的言論。遺憾的是，因?yàn)槎嗄隂](méi)有“正規(guī)”地在證券市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“混過(guò)”，郭樹(shù)清有關(guān)股市的言論只有寥寥幾語(yǔ)。

　　湊巧的是，十年前，筆者親歷并報(bào)道了郭樹(shù)清任貴州省副省長(zhǎng)時(shí)力推的房改。這十年中，對(duì)于郭樹(shù)清的一些動(dòng)向仍然保持了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。因此，對(duì)于郭樹(shù)清新官上任后的“中國(guó)股市三把火怎么燒”，也有一些自己的看法。

　　從郭樹(shù)清的履歷以及曾經(jīng)主導(dǎo)的改革來(lái)看，我們得到的結(jié)論是——暫緩IPO，想都別想！“整體化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的“三化”極有可能成為未來(lái)中國(guó)股市的主攻方向。

　　從履歷看風(fēng)格

　　56歲的郭樹(shù)清人生歷程主要可以劃分為三大階段——1988年之前，主要從事理論學(xué)習(xí)和研究工作；1988-1998年的十年間，主要在國(guó)家體改委（當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，相當(dāng)于現(xiàn)在的國(guó)家發(fā)改委），是一個(gè)理想的理論與實(shí)踐結(jié)合的經(jīng)歷；1998年后任職貴州省副省長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)、中央?yún)R金投資公司董事長(zhǎng)、建設(shè)銀行董事長(zhǎng)，一個(gè)十多年完全實(shí)踐的階段。

　　“學(xué)者型官員”是所有媒體對(duì)郭樹(shù)清的一致定義，這從他1988年和1992年兩度獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)界最高獎(jiǎng)“孫冶方獎(jiǎng)”就可見(jiàn)一斑。有資料統(tǒng)計(jì)，郭樹(shù)清共計(jì)發(fā)表研究論文、文章300余篇，出版過(guò)《比較價(jià)格體制》、《經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與宏觀調(diào)控》、《整體的漸進(jìn)》、《過(guò)剩與貧窮之間》、《直面兩種失衡》、《郭樹(shù)清改革論集》等十多部著作。

　　他的第一篇論文《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革探索》，花了兩年多的時(shí)間，通過(guò)內(nèi)蒙古和山西雁北社會(huì)調(diào)查的方式完成，主要研究了不同經(jīng)濟(jì)體制下的不同效果。正是這一研究得到相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的重視，1988年，郭樹(shù)清本來(lái)一直從事哲學(xué)專(zhuān)業(yè)，從社科院畢業(yè)后，被分配到國(guó)家體改委國(guó)外體制司工作。

　　《直面兩種失衡》被外界認(rèn)為是郭樹(shù)清最有代表性的著作。這本書(shū)收錄了他從2001年11月至2004年9月撰寫(xiě)的42篇文章，共計(jì)41萬(wàn)字。書(shū)中暢談了他對(duì)貨幣政策與金融改革及至財(cái)政改革的看法，以及從各個(gè)層面探討中國(guó)外匯管理體制的改革。

　　在郭樹(shù)清的研究和管理工作中，在調(diào)研基礎(chǔ)上做決策是重要的工作方法。而這樣的工作方法在其主導(dǎo)的貴州房改中也體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　從貴州房改看施政理念

　　1998年7月，郭樹(shù)清從國(guó)家體改委到貴州省工作。類(lèi)似于這樣的“掛職鍛煉”，地方官員都明白，這都是中央官員的一個(gè)過(guò)渡性安排，時(shí)間都不會(huì)長(zhǎng)。事實(shí)上，2001年3月郭樹(shù)清便調(diào)到央行任副行長(zhǎng)。一般類(lèi)似的過(guò)渡，官員不求有功，但求無(wú)過(guò)。但郭樹(shù)清還是罕有的觸碰了不只是貴州省，當(dāng)時(shí)乃至全國(guó)都較為敏感的房改領(lǐng)域。

　　對(duì)于廣東、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，因?yàn)榈胤截?cái)政充實(shí)，設(shè)計(jì)住房貨幣化改革方案，有錢(qián)辦的都不是什么難事。但對(duì)于像貴州這樣的西部省份，很大程度上還依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行一項(xiàng)在全國(guó)都未普及的市場(chǎng)化改革，沒(méi)有人敢想。

　　貴州房改的核心：一是存量補(bǔ)貼，突破了窮財(cái)政盤(pán)活存量住房的困境；二是方案的公平性。

　　一般理解，住房貨幣化改革得先有一大筆錢(qián)，然后量化分給所有職工，由職工再購(gòu)買(mǎi)商品房。啟動(dòng)資金成為大多省市改革難以推進(jìn)的瓶頸。貴州房改簡(jiǎn)單說(shuō)就是將每位職工的住房補(bǔ)貼全部貨幣化，然后將現(xiàn)有的存量住房也全部貨幣化。例如，一位工齡20年的普通工人，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該獲住房補(bǔ)貼5萬(wàn)元，職工現(xiàn)有住房面積80平方米，按市場(chǎng)價(jià)估算為7萬(wàn)元。職工可以有兩種選擇，一是補(bǔ)交2萬(wàn)元，住房便轉(zhuǎn)至個(gè)人名下；要么選擇60平方米價(jià)格為4.5萬(wàn)元的住房，政府再補(bǔ)5000元差價(jià)完成房改。這一方案突破了原來(lái)認(rèn)為必須得有5萬(wàn)才能干的事，實(shí)際上只需要5000元就能做。改革開(kāi)始的兩年內(nèi)，貴州省和貴陽(yáng)市住房資金管理中心僅投入6000萬(wàn)元，回籠的住房資金便超過(guò)20億元。這一方案的核心思想，其實(shí)對(duì)于今天的保障房建設(shè)仍有啟示作用。

　　在轉(zhuǎn)型改革的理論研究中，大多認(rèn)為改革必然會(huì)犧牲一部分人的利益，難兼顧公平，這也是很多新興國(guó)家在改革過(guò)程中容易出現(xiàn)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。在郭樹(shù)清兩年半貴州省副省長(zhǎng)期間，從方案設(shè)計(jì)到出臺(tái)，到最后實(shí)施都非常順利，一個(gè)重要因素就是公平原則得到充分體現(xiàn)。

　　在一個(gè)特定的環(huán)境里，一個(gè)政策能否得到民眾的支持，“不患寡，而患不均”。貴州房改方案的很多系數(shù)確定都是經(jīng)過(guò)調(diào)研出臺(tái)的，從大局上已經(jīng)確定了人人有房。以貴陽(yáng)市為例，當(dāng)時(shí)貴陽(yáng)市存量住房資產(chǎn)總量120億元，住房平均折舊年限17年。全市全民、集體所有制單位現(xiàn)有職工約60萬(wàn)人，平均工齡25年，職工人均住房面積24平方米。按當(dāng)時(shí)貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)1200元／每平方米計(jì)算，扣除折舊，實(shí)際公房每平方米價(jià)格為780元。

　　在考慮全市現(xiàn)有存量資產(chǎn)、需要補(bǔ)貼數(shù)額的平衡及職工購(gòu)房經(jīng)濟(jì)承受能力后，確定了從一般職工到正廳級(jí)干部共7個(gè)級(jí)別的存量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按貴陽(yáng)市職工人均擁有24平方米的住房面積計(jì)算，職工購(gòu)房所需資金與存量補(bǔ)貼大體平衡，工齡長(zhǎng)、職級(jí)高的甚至有節(jié)余。

　　不僅如此，在一些細(xì)節(jié)的考慮上也非常周到。為了防止有人因房改而一夜暴富，針對(duì)不同地段的住房，還需要視情況補(bǔ)交土地金才能上市交易。正是這些細(xì)節(jié)考慮，使得方案在地方幾乎沒(méi)有任何阻力的情況獲得成功。

　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院朱亞鵬在研究后得出的結(jié)論是，貴州房改的實(shí)踐說(shuō)明市場(chǎng)化改革并不必然加劇社會(huì)不公平；有合理的制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，計(jì)劃體制下形成的分配不公是有可能縮小的。

　　整體化改革：股市不是唯一

　　在所有媒體深挖郭樹(shù)清少得可憐的證券市場(chǎng)言論中，都沒(méi)有挖到普通股民普遍期待的結(jié)果，相反，可以會(huì)更“心灰意冷”。

　　除了兩次獲得“孫冶方獎(jiǎng)”外，2010年11月，郭樹(shù)清和著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、現(xiàn)任央行行長(zhǎng)周小川等人作為主要貢獻(xiàn)人的“整體改革理論”獲得第三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)。在“整體改革理論”中對(duì)于曾經(jīng)的“價(jià)格雙軌制”是持否定態(tài)度的，因?yàn)樵谶@個(gè)理論體系看來(lái)，一個(gè)市場(chǎng)中兩個(gè)價(jià)格，最終導(dǎo)致的就是市場(chǎng)資源配置功能失效，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能降低。因此，主張改革應(yīng)該是全面、配套同步進(jìn)行，不能只關(guān)注某一個(gè)環(huán)節(jié)的改革。

　　回到證券市場(chǎng)，價(jià)格雙軌制一直都存在。在尚福林時(shí)代之前，發(fā)行市盈率、發(fā)行價(jià)都是由監(jiān)管部門(mén)限定一個(gè)區(qū)間，由此導(dǎo)致的是“新股不敗”的神話(huà)，出現(xiàn)了A股全球罕有的打新股也能成為一種穩(wěn)定的盈利模式。這種機(jī)制完全有利于大資金，實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)制性讓上市公司將部分利益讓位于申購(gòu)資金。

　　尚福林推進(jìn)的發(fā)行制度改革，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，消除了二級(jí)市場(chǎng)申購(gòu)資金的“制度紅利”。但由于發(fā)行指標(biāo)的計(jì)劃性與詢(xún)價(jià)的市場(chǎng)化沖突，也衍生了承銷(xiāo)商與上市公司，甚至是部分詢(xún)價(jià)機(jī)構(gòu)“合謀”共同抬高發(fā)行價(jià)，連市場(chǎng)最大的機(jī)構(gòu)投資者公募基金們都連喊“吃不消”。對(duì)于最底端的二級(jí)市場(chǎng)參與者來(lái)說(shuō)，這樣的市場(chǎng)化改革依然無(wú)法擺脫最受傷的局面，改變的只是上市公司與申購(gòu)資金間的利益分配而已。因此，郭樹(shù)清時(shí)代繼續(xù)深化發(fā)行制的改革是必然的。

　　與此同時(shí)，郭樹(shù)清最近的一些言論表明，對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)整體化布局將是重要的方向。在一次會(huì)議上，他指出，“目前我國(guó)金融市場(chǎng)及其體系應(yīng)繼續(xù)加快發(fā)展，深化改革，特別是在商品期貨市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等領(lǐng)域應(yīng)大有作為。”

　　早在2001年，郭樹(shù)清在《影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的幾個(gè)決定性因素》的論文中就稱(chēng)，與股票市場(chǎng)相比，債券市場(chǎng)卻成為“短腿”。他認(rèn)為，在規(guī)范發(fā)展股票市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大公司債、機(jī)構(gòu)債的發(fā)行規(guī)模，允許地方政府發(fā)行市政債。在郭樹(shù)清看來(lái)，債券市場(chǎng)的發(fā)展不但不會(huì)對(duì)股市資金分流產(chǎn)生負(fù)面影響，相反還有利于促進(jìn)股票市場(chǎng)的健康發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)達(dá)的債券市場(chǎng)可與股票市場(chǎng)形成相互制約，且為股票價(jià)格形成機(jī)制的合理化提供基礎(chǔ)，同時(shí)還能減輕銀行的貸款壓力。

　　價(jià)格發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中，債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)的功能將更強(qiáng)。在股市規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入世界前列的背景下，補(bǔ)短板極有可能成為郭樹(shù)清時(shí)代的重要方向。對(duì)于很多人“股市是唯一”的期待恐怕要落空，相反債市大繁榮的結(jié)局可能性更高。

　　市場(chǎng)化改革：好的金融體系不是監(jiān)管出來(lái)的

　　盡管沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間在海外學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，只做過(guò)短期的訪問(wèn)學(xué)者，但郭樹(shù)清受西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響較深。多年的實(shí)踐中確實(shí)也時(shí)時(shí)體現(xiàn)了市場(chǎng)化的烙印。

　　對(duì)于監(jiān)管與市場(chǎng)的關(guān)系，郭樹(shù)清認(rèn)為，“監(jiān)管很重要，但僅僅強(qiáng)調(diào)監(jiān)管是不夠的，好的金融體系不是監(jiān)管出來(lái)的，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的機(jī)制、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系才是最重要的。”對(duì)于2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，郭樹(shù)清的觀點(diǎn)與傳統(tǒng)的結(jié)論不同，指出不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為華爾街太貪婪，不是簡(jiǎn)單歸結(jié)為監(jiān)管不力、投機(jī)過(guò)度、金融創(chuàng)新太多，根源還在于整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

　　因此，完全可以預(yù)期現(xiàn)在一系列還帶有強(qiáng)烈行政色彩的環(huán)節(jié)都將會(huì)是郭樹(shù)清時(shí)代的重要改革方向，包括上面提及的發(fā)行制度改革。在此預(yù)期下，很多人期待的暫緩IPO與市場(chǎng)化方向是背離的。IPO的量可能仍然會(huì)延續(xù)，甚至?xí)�更大，但是市�?chǎng)發(fā)行市盈率可能會(huì)大大降低，新股破發(fā)可能成為一種常態(tài)。承銷(xiāo)不再是像現(xiàn)在一樣成為一個(gè)“穩(wěn)賺不賠”的買(mǎi)賣(mài)，券商、投行、PE對(duì)于上市資源的選擇將會(huì)更趨謹(jǐn)慎。承銷(xiāo)商不會(huì)再像現(xiàn)在一樣與上市公司合謀，將發(fā)行價(jià)能定多高就定多高，考慮到自己的風(fēng)險(xiǎn)，券商會(huì)轉(zhuǎn)而與普通投資者站在一起，股民接受什么價(jià)就賣(mài)什么價(jià)。

　　盡管這樣的方向初看對(duì)于股市穩(wěn)定并不益處，但是通過(guò)市場(chǎng)化改革，最終形成市場(chǎng)自我機(jī)制平衡，這樣的市場(chǎng)將更穩(wěn)定、更可預(yù)期。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，研究的價(jià)值將體現(xiàn)得更充分。

　　有來(lái)自熟悉郭樹(shù)清施政方向人士的分析稱(chēng)，接下來(lái)首當(dāng)其沖最受影響的可能就會(huì)是保薦人制度。在目前保薦人“薦”而不“保”受諸多詬病的情況下，保薦人名義上加強(qiáng)了監(jiān)管，實(shí)質(zhì)上卻是“花瓶”。在媒體對(duì)諸多上市公司的質(zhì)疑中，基本上未見(jiàn)對(duì)保薦人有任何的實(shí)質(zhì)性處罰。根源在于保薦人及其他中介機(jī)構(gòu)在法律上通過(guò)讓上市公司及高管出具諸多法律文件、聲明規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)。所以，即使保薦項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，保薦人也沒(méi)有任何法律上的風(fēng)險(xiǎn)，最多對(duì)從業(yè)經(jīng)歷產(chǎn)生些許影響。

　　可以預(yù)期，郭時(shí)代的市場(chǎng)化改革，監(jiān)管重心極有可能從事前審核轉(zhuǎn)移到事后嚴(yán)懲。

　　國(guó)際化改革：能否揚(yáng)名立萬(wàn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　很多人憤怒的大擴(kuò)容，在郭時(shí)代不但在IPO發(fā)行上看不到暫緩的跡象，國(guó)際板的推出可能還會(huì)加快。郭樹(shù)清最新的言論指出，“過(guò)去我們擔(dān)心的資金不足問(wèn)題已不存在，現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是資金剩余”，因此“我國(guó)資本市場(chǎng)國(guó)際化步伐，包括境外企業(yè)在華發(fā)債、上市，完全可以加快。”國(guó)際化方向，是郭樹(shù)清整體化、市場(chǎng)化理念的必然結(jié)果。

　　對(duì)于國(guó)際板的推出，討論時(shí)間已長(zhǎng)，版本各異。市場(chǎng)主流普遍將國(guó)際板簡(jiǎn)單等同于擴(kuò)容。在我們看來(lái)，國(guó)際板是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)全球化后，中國(guó)資本市場(chǎng)必然的結(jié)果，問(wèn)題是國(guó)際板是否有實(shí)質(zhì)性的制度突破。如果說(shuō)解決股權(quán)分置問(wèn)題確立了尚福林必然載入中國(guó)證券市場(chǎng)史冊(cè)，那國(guó)際板方案將決定郭樹(shù)清能否在中國(guó)股市揚(yáng)名立萬(wàn)。

　　如果國(guó)際板還是和目前其他A股交易標(biāo)的一樣在一個(gè)封閉的市場(chǎng)里交易，這就還是單純的擴(kuò)容，這與開(kāi)設(shè)中小板、創(chuàng)業(yè)板沒(méi)有兩樣，無(wú)非是叫了個(gè)不同的名字而已，沒(méi)有改變目前A股的運(yùn)行機(jī)制。但如果國(guó)際板可以作為連接國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的“U型管”，則具有里程碑意義。國(guó)際板推出的公司不出意外基本上都已在全球主要的資本市場(chǎng)上市，它們本身就具備了全球的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用。如果可以通過(guò)國(guó)際板的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)在估值以及投資理念上的變化，國(guó)際板就不是簡(jiǎn)單的擴(kuò)容。

　　在目前人民幣不可自由兌換的情況下，要實(shí)現(xiàn)國(guó)際板“U型管”的作用是個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。很大程度上說(shuō)，這不完全取決于證監(jiān)會(huì)，更多取決于中央對(duì)外匯體制改革的態(tài)度。但是通過(guò)國(guó)際板ETF、QDII等方式，依然還是可以在中國(guó)匯率制度改革的大框架內(nèi)打開(kāi)一個(gè)缺口。作為曾經(jīng)在央行和國(guó)家外匯管理局工作過(guò)的郭樹(shù)清來(lái)說(shuō)，這樣的方向是極容易得到認(rèn)可的。