略談稅收籌劃及其應用

來源: 編輯: 2003/08/27 15:48:24 字體:
    依法納稅是每個企業(yè)應盡的義務,而企業(yè)經(jīng)營的目標是追求效益的最大化。企業(yè)在完整、準確地理解和執(zhí)行稅收法規(guī)的同時,在政策允許的情況下,爭取獲得納稅方面的優(yōu)惠待遇,既是明智之舉,也是社會進步的體現(xiàn)。這就涉及到“稅收籌劃”問題。本文將對稅收籌劃及其在企業(yè)中的應用進行探討。

    一、稅收籌劃及其特點

    稅收籌劃是指企業(yè)在稅法規(guī)定許可的范圍內,以追求效益最大化為目的,通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資、理財?shù)然顒拥氖孪然I劃和安排,盡可能地節(jié)約稅款,以獲得最大的稅收利益,又稱為納稅籌劃、稅務籌劃、納稅策劃等。它本質上是企業(yè)為實現(xiàn)收益最大化對涉及稅收的經(jīng)濟事項進行安排,是企業(yè)獨立自主權利的體現(xiàn),也是企業(yè)對社會賦予其權利的具體運用。隨著市場經(jīng)濟體制的日趨完善,稅收籌劃必將成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中不可缺少的重要組成部分。稅收籌劃的特點主要有:

    1.合法性。即稅收籌劃應在法律允許的范圍內,由稅收政策指導籌劃活動。企業(yè)要將自己的籌劃行為與不當避稅、偷稅、漏稅合理地區(qū)分開來。在合法的前提下進行稅收籌劃,是對稅法立法宗旨的有效貫徹,也體現(xiàn)了稅收政策導向的合理有效性。

    2.超前性。稅收籌劃是企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營、投資活動等的設計和安排。在現(xiàn)實的經(jīng)濟活動中,納稅義務的發(fā)生具有滯后性,即由于特定經(jīng)濟事項的發(fā)生才使企業(yè)負有納稅義務,如:產(chǎn)品、勞務銷售,貨物運輸后才繳納增值稅、營業(yè)稅等;收益實現(xiàn)后才繳納所得稅等。一旦經(jīng)營活動實際發(fā)生,應納稅款就已確定,再進行籌劃已失去現(xiàn)實意義。

    3.目的性。稅收籌劃的目的是最大限度地減輕企業(yè)的稅收負擔。減輕稅收負擔一般有兩種形式:一是選擇低稅負,在多種納稅方案中選擇稅負最低的方案;二是滯延納稅時間,即在納稅總額大致相同的各方案中,選擇納稅時間滯后的方案,這就意味著企業(yè)得到一筆無息貸款,通過稅負減輕而達到收益最大化的目的。

    4.積權性。從宏觀經(jīng)濟調節(jié)看,稅收是調節(jié)經(jīng)營者、消費者行為的一種有效經(jīng)濟杠桿,國家往往根據(jù)經(jīng)營者和消費者的“節(jié)約稅款,謀取最大利潤”的心態(tài),有意通過稅收優(yōu)惠政策,引導和鼓勵投資者和消費者采取政策導向的行為,借以實現(xiàn)某種特定的經(jīng)濟或社會目的。

    5.綜合性。由于多種稅基相互關聯(lián),某種稅基縮減的同時,可能會引起其他稅種稅基的增大;某一納稅期限內少繳或不繳稅款可能會在另外一個或幾個納稅期內多繳。因此,稅收籌劃還要綜合考慮,不能只注重個別稅種稅負的降低,或某一納稅期限內少繳或不繳稅款,而要著眼于整體稅負的輕重。

    6.普遍性。從世界各國的稅收體制看,國家為達到某種目的或意圖,總要犧牲一定的稅收利益,對納稅者施以一定的稅收優(yōu)惠,引導和規(guī)范納稅人的經(jīng)濟行為,這就為企業(yè)提供了進行稅收籌劃、尋找低稅負、降低稅收成本的機會,這種機會是普遍存在的。

    二、稅收籌劃與偷稅的區(qū)別

    稅收籌劃與偷稅是兩個完全不同的概念。《稅收征收管理法》明確規(guī)定:“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,是愉稅?!币虼?,不論是站在納稅人的立場上,還是站在立法者的立場上,準確地判斷“稅收籌劃”與“偷稅”都是很有必要的。企業(yè)進行稅收籌劃的結果與偷稅一樣,在客觀上會減少國家的稅收收入,但不屬于違法行為。二者的區(qū)別主要有:①偷稅是指企業(yè)在納稅義務已經(jīng)發(fā)生的情況下通過種種不正當手段少繳或漏繳稅款,而稅收籌劃是指企業(yè)在納稅義務發(fā)生前,通過事先的設計和安排而規(guī)避部分納稅義務;②偷稅直接違反稅法,而稅收籌劃是在稅法允許的前提下善意利用稅法的有關規(guī)定,并不違反稅法;③偷稅行為往往要借助于犯罪手段,如做假賬、偽造憑證等,而稅收籌劃是一種合法的行為。

    當前,一些企業(yè)避稅心切,或者受到一些書籍的誤導,以至于良莠不分,把偷稅行為當成了稅收籌劃,直至受到法律的制裁還蒙在鼓里。其主要原因:一是不懂得稅收籌劃與偷稅的區(qū)別,把一些實為偷稅的行為誤認為是稅收籌劃;二是明知故犯,打著稅收籌劃的幌子進行偷稅。

    筆者認為,只要企業(yè)的財務人員切實掌握了稅法,稅收籌劃與偷稅的區(qū)別是不難分清的。

    三、稅收籌劃的應用

    稅收籌劃是基于不違法并且運用稅收法律、法規(guī)以及財務會計政策的有關規(guī)定的基礎上進行的,所以進行稅收籌劃實際上也是一個選擇運用稅收法律、法規(guī)、財務會計政策以及其他經(jīng)濟法規(guī)的過程。稅收籌劃在企業(yè)中的運用主要有以下幾方面:

    1.企業(yè)組建過程中的稅收籌劃。企業(yè)在組建過程中,可選擇恰當?shù)慕M建形式來進行稅收籌劃:

    (1)公司制企業(yè)與合伙制企業(yè)的選擇。當前我國對公司制企業(yè)和合伙制企業(yè)實行差別稅制。比如有限責任公司與合伙經(jīng)營相比較:有限責任公司要雙重納稅,即先交企業(yè)所得稅,股東在獲取股利收入時再交納個人所得稅;而合伙經(jīng)營的業(yè)主或合伙人只需交納個人所得稅。因此,在組建企業(yè)時,采取何種形式必須認真籌劃。

    (2)分公司與子公司的選擇。設立分公司還是通過控股形式組建子公司,在納稅規(guī)定上就有很大不同。由于分公司不是一個獨立法人,它實現(xiàn)的盈虧要同總公司合并計算納稅,而子公司是一個獨立法人,母、子公司應分別納稅,而且子公司只有在稅后利潤中才能校股東占有的股份進行股利分配。一般說來,如果組建的公司一開始就可盈利,設立子公司就更為有利。在子公司盈利的情況下,可享受到當?shù)卣峁┑母鞣N稅收優(yōu)惠和其他經(jīng)營優(yōu)惠。如果組建的公司在經(jīng)營初期發(fā)生虧損,那么組建分公司就更為有利,可減輕總公司的稅收負擔。

    2.企業(yè)投資決策過程中的稅收籌劃。企業(yè)需要對投資地稅收待遇進行充分考慮。

    有時國家為了支持某些區(qū)域的發(fā)展,一定時期內對其實行政策傾斜,如現(xiàn)行對經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、西部地區(qū)等的稅收優(yōu)惠政策。在這些地區(qū)投資,有些稅種可以少交或不交,這完全符合政府的政策導向和稅法的立法意圖。因此,在國內進行投資時,應適當選擇這些稅收優(yōu)惠地區(qū)。另外,為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,國家在稅收立法時,也作了相應的規(guī)定,以鼓勵或限制某些行業(yè)的發(fā)展。因此,企業(yè)投資時選擇投資何種行業(yè)也可以進行稅收籌劃。

    3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的稅收籌劃。企業(yè)可以通過合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動來進行稅收籌劃。例如,對于享受限期減免所得稅優(yōu)惠的新辦企業(yè),獲利年度的確定也應作為企業(yè)稅收籌劃的一項內容。由于新辦企業(yè)產(chǎn)品初創(chuàng),市場占有率相對較低,獲利初期的利潤水平也較低,因此,減免所得稅給企業(yè)帶來的利益也相對較小。為了充分享受所得稅限期減免的優(yōu)惠,企業(yè)可通過適當控制投產(chǎn)初期產(chǎn)量及增大廣告費用等方式,一方面推遲獲利年度,另一方面通過提高產(chǎn)品知名度,充分挖掘其潛在的市場占有率,提高獲利初期的利潤水平,從而獲得更大的節(jié)稅利益。

    4.對外等資的籌劃。企業(yè)對外籌資一般有兩種方式,一是股本籌資,二是負債籌資。雖然兩種籌資方式都可以使企業(yè)籌集到資金,但由于這兩種方式在稅收處理上不盡相同,選擇不同渠道籌集資金,就會形成不同的籌資成本。根據(jù)稅法規(guī)定,企業(yè)支付的股息、紅利不能計入成本,而支付的利息則可以計入成本。因此,企業(yè)可以根據(jù)實際情況,采取不同的籌資方法。一般而言,當企業(yè)息稅前的投資收益率高于負債利息率時,增加負債,就會獲得稅收利益,從而提高權益資本的收益水平;當企業(yè)息稅前的投資收益率低于負債利息率時,增加負債,就會降低權益資本的收益水平。

    5.利用會計核算進行稅收籌劃。這表現(xiàn)在:

    ①存貨計價方法籌劃。由于存貨計價方法的不同,材料成本在期末存貨與已售產(chǎn)品之間的分配金額就不同,從而影響到企業(yè)的應納稅所得額和企業(yè)所得稅。在進行稅收籌劃時,可以對存貨的計價方法進行選擇,以達到節(jié)稅或緩繳稅款的目的。按照稅法規(guī)定,企業(yè)發(fā)出存貨采用實際成本核算時,可以采用先進先出法、后進先出法、加權平均法、移動加權平均法等進行核算。根據(jù)各種核算方法特點,結合企業(yè)的實際情況,采取最有利于企業(yè)的方法,達到稅收籌劃的目的;

    ②成本費用核算中的稅收籌劃。根據(jù)各單位的實際情況,通過選擇恰當?shù)拇尕浻媰r方法、折舊計提方法等有效合理地控制成本,以達到稅收籌劃的目的。

    例如計提折舊方面,在稅法允許的情況下可選擇加速折舊法,適當?shù)恼叟f年限等來達到節(jié)稅目的。另外,當企業(yè)預計近期利潤較高時,也可適當安排購置和更新設備。一般情況下,如果企業(yè)依法可以選擇加速折舊法時,應盡量使用加速折舊法。此外,企業(yè)可依據(jù)有關法規(guī)和企業(yè)的具體情況,選擇相應的折舊年限來達到節(jié)稅的目的。

    6.股利分配過程中的稅收籌劃。股利分配方式主要有兩種:現(xiàn)金股利和股票股利。我國現(xiàn)行稅法規(guī)定,個人股東獲得現(xiàn)金股利,按規(guī)定的20%稅率繳納個人所得稅,而取得股票股利卻不用交納個人所得稅。因此,企業(yè)可以對現(xiàn)金股利的發(fā)放比例進行籌劃。

    7.職工工資的籌劃。計算應納稅所得額時,扣除職工工資的辦法有兩種:一是計稅工資法,發(fā)放工資總額在計稅標準以內的據(jù)實扣除,超過標準的部分不得扣除;另一種是工效掛鉤法,職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度的,在計算應納稅所得額時準予扣除。

    在這兩種辦法可供選擇的情況下,效益不佳的企業(yè)可采用第一種方法,效益較好的企業(yè)可以采用第二種方法,盡可能地把職工工資控制在應納稅所得額允許扣除范圍內。

    稅收籌劃是一個企業(yè)走向成熟、理性的標志,是一個企業(yè)納稅意識不斷增強的表現(xiàn),是企業(yè)的有關利益主體采取合法的手段追求減稅利益的實現(xiàn)。它是企業(yè)一種長期行為和事前籌劃活動,需要具有長遠的戰(zhàn)略眼光,要著眼于總體的管理決策之上,有時還要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結合起來,選擇能使企業(yè)總體收益最大、最優(yōu)的方案。只有這樣,才能真正做到“節(jié)稅增收”。
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