什么是國際避稅？

　　國際避稅實際上是國內避稅和涉外企業(yè)避稅在國際范圍內的延伸和發(fā)展，它與國內避稅既有聯(lián)系又有區(qū)別。從他們使用的手段和要達到的目的來看，兩者基本上是一致的。但是，由于國際避稅行為主體是跨國應納稅人，其避稅行為不僅跨越了稅境，而且一般都涉及到兩個國家以上的稅務機關，有關國家的任何一方往往都很難做到“應收盡收”。因此，國際避稅較之國內避稅和涉外企業(yè)避稅更為復雜。

　　隨著人們收益的日益國際化和跨國公司的迅猛發(fā)展，以及許多國家的稅率和實際稅負的上升趨勢，跨國納稅人來自國際逃稅和避稅的潛在收益也隨之增加，因而國際稅收領域內的避稅和逃稅現(xiàn)象也越來越嚴重。當一些高稅國發(fā)現(xiàn)自己的財政收入順著有形和無形的漏洞流出時，各種反避稅措施便應運而生。但是，精通國際稅務的職業(yè)稅收顧問們仍能利用各國稅法的差異為納稅人避稅打開新的通道。

　　國際避稅是指跨國應納稅人以合法的方式，利用各國稅收法規(guī)的漏洞和差異或利用國際稅收協(xié)定中的缺陷，通過變更其經(jīng)營地點、經(jīng)營方式以及人和財產(chǎn)跨越稅境的流動、非流動等方法來謀求最大限度地減輕或規(guī)避稅收負擔的行為。上述概念中，“稅境”，是指稅收管轄權的界限，它不像國境那樣，在地理位置上能夠找到一個明顯的界線或標志。由于各國執(zhí)行的稅收原則和政策不同，有時可能會出現(xiàn)稅境小于、等于或大于國境的不同情況。如果一國在國內設立完全免稅的無稅區(qū)，稅境就小于國境；如果一國堅持屬地主義原則，稅境就等于國境；如果一國堅持屬人主義原則，則稅境就大于國境。國際避稅的特征是：

　　1.國際避稅的主體是跨國納稅人。

　　2.國際避稅采用的是合法或正當?shù)氖侄危ㄟ^人和財產(chǎn)在國際間購合法流動進行。我們所說的國際避稅的合法是指這一行為在特定國家的特定時期是不違法的，甚至可以說是納稅人在履行應盡納稅義務前提下，依據(jù)稅法上的“非不允許”及未規(guī)定的內容進行自己行為選擇的一種權利。

　　3.國際避稅的目的是：減少納稅義務，少交稅，或逃避應向有關國家繳納的稅。避稅主體所規(guī)避的，不僅指應納的稅額，從更加廣泛的意義上說，是納稅義務的大小，但其最終結果會造成應繳納稅款的減少。

　　4.國際避稅憑借的是利用各國稅法規(guī)定上的差別、漏洞或不足。

　　5.國際避稅在減輕跨國納稅人的納稅義務上達到了主客觀的統(tǒng)一。國際避稅往往是跨國納稅人有意識有目的地減輕自己的納稅義務的行為，而且這種行為在客觀上達到了預期效果。

　　雖然國際避稅與國際逃稅都是納稅人為了達到減輕稅負的目的而實施的行為，但是國際避稅與國際逃稅是兩個不同的概念。國際逃稅是指跨國納稅人運用欺詐偽造、弄虛作假、巧立名目等種種手段，蓄意瞞稅，以期減少或不納有關國家稅款的違法行為。國際逃稅與國際避稅的不同之處在于：

　　1.國際避稅和國際逃稅的本質區(qū)別在于：國際逃稅是否定應稅經(jīng)濟行為的存在，而國際避稅是否定應稅經(jīng)濟行為的原有形態(tài)，因此，國際逃稅常常采用的是最直接的欺詐和隱瞞手法，國際避稅則多公開利用稅法條文本身存在的缺陷和不足，采用較巧妙的辦法，對經(jīng)濟活動的方式進行組織安排；

　　2.國際逃稅所采用的手段具有欺詐性，是非法的，與稅法相對抗，是對稅法的公然違犯和踐踏；而國際意稅所采用的是合法或不違法的手段，不具有欺詐的性質；

　　3.國際逃稅直接后果表現(xiàn)為世界范圍內稅基總量的減少，而國際避稅一般并不改變世界范圍內的稅基總量，僅僅造成稅基總量中適用高稅率的那部分向低稅率和免稅的那部分的轉移；

　　4.世界上任何一個國家的稅法對逃稅行為都規(guī)定了懲罰措施，對逃稅行為的制裁不存在法律依據(jù)不足的問題，逃稅被認為是從法律觀點上說已經(jīng)圓滿解決的一個概念。

　　雖然國際逃稅與國際避稅有“合法”與“違法”之分，但由于各國法律標準不同，差異較大，往往出現(xiàn)某一跨國納稅者所進行的某種減輕稅務的行為，在另一個國家為逃稅行為，而在另一個國家為避稅行為。由此可見，避稅的概念有相當程度的彈性，是一個相對的概念。另外，跨國經(jīng)營者為常常將避稅和逃稅行為交織在一起穿插進行，在從事避稅活動時暗地里做一些逃稅的手腳，或在逃稅過程中又伴之以某些避稅手段。