避稅與反避稅——避免國(guó)際雙重征稅及稅收協(xié)定(1)

  跨國(guó)從事經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、服務(wù)的法人和自然人,由于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家,受兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家稅收管轄權(quán)的約束,因而很有可能負(fù)有雙重納稅義務(wù),即不僅要向其母國(guó)納稅,而且還要向其收入來(lái)源國(guó)政府納稅。雙重課稅必然使跨國(guó)納稅人或有關(guān)各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)利益受到不同程度的損害。鑒于這種情況,各國(guó)紛紛采取避免對(duì)跨國(guó)納稅人的雙重征稅的措施。在實(shí)施和推廣避免國(guó)際重復(fù)課稅的方法,克服和消除跨國(guó)納稅人受雙重課稅影響的同時(shí),也為跨國(guó)納稅人躲避跨國(guó)稅收創(chuàng)造了條件。就一般情況而言,凡是用于避免國(guó)際雙重課稅的方法,都可以用來(lái)回避跨國(guó)納稅義務(wù),這就從客觀上為跨國(guó)納稅人實(shí)現(xiàn)其避稅愿望提供了方便。

  為了使人們學(xué)會(huì)并利用這些國(guó)際上常用方法,達(dá)到有效地躲避跨國(guó)納稅義務(wù)的目的,必須先了解國(guó)際上避免雙重課稅方法本身。

  1.避免國(guó)際雙重征稅的方法舉例

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  豁免法又稱(chēng)免稅法,即行使居民居住管轄權(quán)的國(guó)家對(duì)本國(guó)居民取得來(lái)自國(guó)外的所得免予征稅。它是以承認(rèn)非居住國(guó)(外國(guó)籍國(guó))地域管轄權(quán)的獨(dú)占為前提的。

  豁免法可以分為兩種形式:一種是“全部豁免”,即一國(guó)政府在向本國(guó)納稅人征稅時(shí),將其被免稅的國(guó)外所得從其總所得中扣除,但對(duì)其國(guó)內(nèi)所得和某些不能豁免的國(guó)外所得征稅。另一種是“累進(jìn)豁免”,即行使居民居住管轄權(quán)的國(guó)家對(duì)居民國(guó)外的所得不予征稅,但它在決定對(duì)居民的國(guó)內(nèi)所得征稅所適用稅率時(shí),有權(quán)將居民的國(guó)外所得加以綜合考慮。

  例如:一居民取得了收入共20000元,其中在居住國(guó)所得為16000元,在國(guó)外來(lái)源國(guó)所得4000元;居住國(guó)實(shí)行累進(jìn)稅率,按規(guī)定所得20000元的稅率為40%,16000元為30%;來(lái)源國(guó)實(shí)行的是比例稅率為20%。

  如果居住國(guó)與來(lái)源國(guó)之間沒(méi)有簽定避免國(guó)際雙重征稅協(xié)定,那么納稅額將是88 00元(20000×40%+4000×20%)。

  如果采用豁免法時(shí),納稅情況如下:

  第一,全部豁免時(shí),居住國(guó)對(duì)國(guó)外的4000元所得不予考慮,對(duì)國(guó)內(nèi)的160 00元所得按30%征稅。

  即:居住國(guó)稅收16000×30%=4800(元)

  來(lái)源國(guó)稅收4000×20%=800(元)

  居民納稅總額5600(元)

  居住國(guó)放棄稅收8000-4800=3200(元)

  第二,累進(jìn)豁免時(shí),居住國(guó)將國(guó)外的4000元所得與國(guó)內(nèi)的16000元所得合計(jì)為20000元,找出其適用稅率為40%,然后用40%的稅率乘以國(guó)內(nèi)所得16000元,求得該居民應(yīng)在國(guó)內(nèi)繳納的稅款。即:

  居住國(guó)稅收16000×40%=6400(元)

  來(lái)源國(guó)稅收4000×20%=800(元)

  居民納稅總額7200(元)

  居住國(guó)放棄稅收8000-6400=1600(元)

  從上述實(shí)例看,“全部豁免”是對(duì)本國(guó)居民的境外所得完全放棄管轄權(quán),而“累進(jìn)豁免”則是對(duì)本國(guó)居民的境外所得有保留地放棄管轄權(quán)。但無(wú)論如何,只要該居民的海外的收入就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)躲避?chē)?guó)內(nèi)納稅義務(wù),甚至全部豁免額都?xì)w納稅者本人。

 ?、诘置夥?。

  抵免法是行使居民居住管轄權(quán)的國(guó)家,對(duì)其居民取得的國(guó)內(nèi)和國(guó)外所得一律匯總征稅,但居住國(guó)允許居民將在國(guó)外向外國(guó)政府已納的稅額,在應(yīng)向本國(guó)繳納的稅額中予以扣除。抵免法又分為直接抵免和間接抵免。

  直接抵免適用于自然人和總公司與分公司同是一個(gè)法人時(shí)的稅收抵免。假設(shè)居住國(guó)的一家總公司在外國(guó)的分公司與居住國(guó)的總公司之間的關(guān)系,根據(jù)法律規(guī)定,分公司不具有獨(dú)立的法人地位。因此,國(guó)外的分公司與居住國(guó)的總公司同屬于一個(gè)法人單位。其分公司向外國(guó)政府繳納的公司所得稅,必須視同總公司直接繳納。居住國(guó)允許總公司將分公司在外國(guó)繳納的所得稅額,從應(yīng)向本國(guó)繳納的總稅額中扣除,這種直接扣除方法,稱(chēng)之為直接抵免。

  間接抵免適用于母公司與子公司這兩個(gè)具有各自獨(dú)立地位的法人之間的抵免。假設(shè)居住國(guó)一家母公司在國(guó)外設(shè)立了一家分公司,根據(jù)法律規(guī)定,該母公司與其子公司均具有獨(dú)立的法人地位。因此,其子公司向外國(guó)政府繳納的所得稅,不能視為母公司直接繳納的稅收。所以,居住國(guó)按規(guī)定可以給予間接抵免,即母公司在向本國(guó)政府繳納所得稅時(shí),可以將它從其外國(guó)子公司取得的股息中所含有的已向外國(guó)政府繳納的所得稅份額還原出來(lái),在本國(guó)繳納稅額中予以扣除。

  第一,直接抵免,又分為全額抵免和限額抵免。所謂全額抵免,就是行使居民居住管轄權(quán)的國(guó)家,將居民的國(guó)內(nèi)和國(guó)外所得匯總計(jì)算,允許居民將向外國(guó)政府繳納的稅額在應(yīng)向本國(guó)繳納的稅額中予以全部扣除。所謂限額抵免,也稱(chēng)普通抵免,就是行使居民居住管轄權(quán)的國(guó)家,將居民的國(guó)內(nèi)和國(guó)外所得匯總計(jì)算,允許居民將其向外國(guó)政府繳納的稅額,在本國(guó)應(yīng)納的稅額內(nèi)抵免,但抵免額不得超過(guò)國(guó)外所得額按照本國(guó)稅法規(guī)定的稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額。

  例如:一居民取得總收入為20000元,其中居住國(guó)所得為16000元,在國(guó)外來(lái)源國(guó)所得為4000元;居住國(guó)家的稅率為30%;來(lái)源國(guó)家的稅率為20%(低于居住國(guó)稅率),或者為40%(高于居住國(guó)稅率)。如果在國(guó)際重復(fù)征稅的情況下,該居民稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)是6800元(2000+3 0%+4000+20%),或者是7600元(2000×30%+4000×4 0%).

  當(dāng)采用全額抵免時(shí),居住國(guó)允許居民將在國(guó)外繳納的稅款在本國(guó)稅額中予以全部抵免。

  居住國(guó)實(shí)行全額抵免,不管來(lái)源國(guó)稅率高低,均放棄對(duì)納稅人國(guó)外收入的征稅權(quán)利。

  當(dāng)普通(限額)抵免時(shí),居住國(guó)允許居民抵免的稅額最高不得超過(guò)外國(guó)所得額乘以本國(guó)稅法規(guī)定的稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額。

  由上述可知,當(dāng)外國(guó)稅率高于本國(guó)稅率時(shí),采用限額抵免,居民在國(guó)外繳納的稅額,就會(huì)有一部分不能抵免。如本例當(dāng)外國(guó)稅率為40%,居民在國(guó)外已交納款16 00元,但本國(guó)政府的抵免限額為1200元,有400元超出限額,不準(zhǔn)抵免。這就是說(shuō),限額抵免只是在一定程度上起了緩和重復(fù)課稅的作用。對(duì)跨國(guó)避稅者來(lái)說(shuō),掌握直接抵免的具體作法有助于測(cè)度其可躲避?chē)?guó)內(nèi)稅責(zé)的程度。

  第二,間接抵免。

  間接抵免就是國(guó)家在征稅時(shí),允許母公司將從外國(guó)子公司取得的毛股息收入已納的外國(guó)企業(yè)所得稅,從應(yīng)向本國(guó)政府繳納的公司所得稅額中予以扣除。

  間接抵免額=母公司從其外國(guó)子公司取得毛股息/(1-外國(guó)公司的得稅率)×外國(guó)公司所得稅率

  例:一個(gè)美國(guó)公司在國(guó)內(nèi)無(wú)所得,但從國(guó)外子公司獲得股息收入10000美元,扣除向外國(guó)政府繳納的預(yù)提稅1500美元后凈股息收入為8500美元。該公司希望保留這筆股息收入,要向美國(guó)政府繳納稅率為50%的所得稅款。若外國(guó)子公司所得稅率為40%,在只有直接抵免的情況下,其結(jié)果如下:

  外國(guó)來(lái)源所得               10000美元

  在美國(guó)的納稅義務(wù)           5000(10000×50%)

  減外國(guó)稅收直接抵免         1500

  應(yīng)付美國(guó)稅款               3500(5000-1500)

  在有間接抵免的情況下,其結(jié)果如下:

  外國(guó)股息所得按外國(guó)稅率還原:

  10000÷(1-40%)=16600(美元)

  在美國(guó)應(yīng)納稅額:8300(16600×50%)

  間接抵免額:6640(16600×40%)

  應(yīng)付美國(guó)稅款160(8300-6640-1500)

  可見(jiàn),在僅有直接抵免的情況下,該美國(guó)公司要向本國(guó)政府繳納3500美元稅款,而在間接抵免情況下,該公司只須向本國(guó)政府繳納160美元的稅款。這對(duì)跨國(guó)納稅人來(lái)說(shuō),間接抵免和避稅效果已基本地趨于一致,對(duì)跨國(guó)納稅人有較大的吸引力。

  當(dāng)然,實(shí)行間接抵免并非是無(wú)條件的,許多國(guó)家在實(shí)行該法時(shí)往往要附帶一些條件,如:要求本公司至少直接或間接地控制著被投資的外國(guó)公司的一定比例的股份;被投資的外國(guó)子公司,必須是從事積極性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。所謂積極性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是指從事制造業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、建筑業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果投資于從事消極性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(如單純從事證券交易)的企業(yè),則不能享受間接抵免的待遇;要求抵免的外國(guó)稅收必須相當(dāng)于本國(guó)的公司所得稅。除上述條件外,有些國(guó)家還規(guī)定,只有來(lái)自于與本國(guó)簽定了避免雙重征稅協(xié)定的國(guó)家的股息,才能予以間接抵免。這些條件對(duì)跨國(guó)納稅人來(lái)說(shuō)并不算苛刻,在正常條件下還是比較容易實(shí)現(xiàn)的。

  稅收饒讓下的抵免計(jì)算:

  稅收饒讓的適用范圍通常涉及對(duì)預(yù)提稅的優(yōu)惠減免和營(yíng)業(yè)所得稅的優(yōu)惠減免。在稅收饒讓條件下進(jìn)行抵免計(jì)算,關(guān)鍵是確定已繳外國(guó)稅額時(shí),應(yīng)包括實(shí)際繳納的稅額和視同為已繳納的減免稅額兩部分。

  稅收饒讓條件下的直接抵免:

  例如,甲國(guó)某公司年獲所得20萬(wàn)元,甲國(guó)稅率為40%,該公司在乙國(guó)的分公司同年獲所得10萬(wàn)元,乙國(guó)稅率為30%,享受減半征收的稅收優(yōu)惠,向己國(guó)繳納所得稅額1.5萬(wàn)元。當(dāng)甲國(guó)允許對(duì)乙國(guó)的稅收惠給予稅收饒讓時(shí),抵免限額為4萬(wàn)元(10萬(wàn)元×40%),允許抵免的稅額3萬(wàn)元(實(shí)繳乙國(guó)稅額1.5萬(wàn)元+視同乙繳乙國(guó)的減免稅額1.5萬(wàn)元),甲國(guó)在稅收饒讓條件下,對(duì)該公司征稅9萬(wàn)元[(20萬(wàn)元+10萬(wàn)元)×40%-3萬(wàn)元]。本例說(shuō)明,乙國(guó)給予分公司的稅收減免額1.5萬(wàn)元和實(shí)際征收的1.5萬(wàn)元,都在甲國(guó)得到了減免。如果沒(méi)有稅收饒讓?zhuān)摴緫?yīng)對(duì)甲、乙兩國(guó)共繳納稅款12萬(wàn)元,由于稅收饒讓?zhuān)摴局焕U納了10.5萬(wàn)元,乙國(guó)減免稅優(yōu)惠1.5萬(wàn)元落實(shí)到了該公司。

  稅收饒讓條件下的間接抵免:

  例如,甲國(guó)的某公司年獲所得20萬(wàn)元,又收到乙國(guó)的子公司的股息3.5萬(wàn)元,甲國(guó)稅率為40%,子公司同年獲得10萬(wàn)元,乙國(guó)稅率為30%,享受減半征收所得稅的優(yōu)惠。

  首先計(jì)算應(yīng)由母公司承擔(dān)的子公司已繳所得稅額1.5萬(wàn)元[(實(shí)繳稅額1.5萬(wàn)元+視同乙繳的減免稅額1.5萬(wàn)元×股息3.5萬(wàn)元/子公司稅后所得7萬(wàn)元]。

  應(yīng)并入母公司所得額的子公司所得額5萬(wàn)元[3.5萬(wàn)元/(1-30%],抵免限額為2萬(wàn)元(5萬(wàn)元×40%)

  其次確定允許抵免的稅額1.5萬(wàn)元(抵免限額2萬(wàn)元大于應(yīng)由母公司承擔(dān)的子公司已納稅額1.5萬(wàn)元)

  最后計(jì)算甲國(guó)在稅收饒讓條件下應(yīng)對(duì)母公司征收的稅額8.5萬(wàn)元[(2萬(wàn)元+5萬(wàn)元)×40%-1.5萬(wàn)元]。本例說(shuō)明,在稅收饒讓條件下,甲國(guó)對(duì)母公司間接抵免的子公司已納乙國(guó)稅額1.5萬(wàn)元中,包括了視同為已納稅款的減免稅額,使甲國(guó)對(duì)母公司征收的稅額8.5萬(wàn)元,比不實(shí)行稅收饒讓少征收了0.75萬(wàn)元(1.5萬(wàn)元×3.5萬(wàn)元/7萬(wàn)元),這使己國(guó)的稅收優(yōu)惠落到了納稅人身上。
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