軟件企業(yè)：增值稅即征即退最實(shí)惠
不久前，國家發(fā)展和改革委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部和國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2003年度國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)名單的通知》（發(fā)改高技 [2004]208號）。通知規(guī)定，根據(jù)《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)[2000]18號）的規(guī)定，國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。這意味著2003年度將有172家國內(nèi)軟件企業(yè)可以選擇適用這一優(yōu)惠政策繳納企業(yè)所得稅。
據(jù)悉，用友、中軟等知名軟件公司都已獲得2003年度國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)資格。那么，這項(xiàng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策將給軟件企業(yè)帶來哪些影響？政策有沒有真正落實(shí)？目前我國的軟件企業(yè)怎么才能享受到稅收優(yōu)惠？帶著這些疑問，記者近日走訪了北京市海淀區(qū)國稅局有關(guān)人士以及用友軟件、方正電子、中軟網(wǎng)絡(luò)等知名軟件企業(yè)。
所得稅優(yōu)惠再助重點(diǎn)軟件企業(yè)2000年6月，國務(wù)院下發(fā)了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)［2000］18號），提出要加快我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同年9月，財政部、國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署為貫徹該文件又下發(fā)了《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅［2000］25號）。這兩個文件規(guī)定，對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。
在具體執(zhí)行過程中，由軟件企業(yè)向中國軟件行業(yè)協(xié)會提出申請，國家發(fā)改委會同信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局審核、公布國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定名單。對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，只有當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，才能享受減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。如今，2002年度和 2003年度國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單已經(jīng)確定，可以享受10％的所得稅優(yōu)惠稅率。
然而，在海淀區(qū)國稅局了解到的情況卻出乎記者的意料。劉繼先副局長說，2002年海淀區(qū)被列入國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單的企業(yè)有16家， 2003年增至21家。這些企業(yè)都是中關(guān)村高科技園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，可以選擇享受軟件企業(yè)優(yōu)惠政策，也可以選擇享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，但只能選擇其一，不能重復(fù)享受。按照《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》規(guī)定，對于試驗(yàn)區(qū)（中關(guān)村高科技園區(qū)前身）內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)自開辦之日起，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，期滿后，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅（簡稱“三免三減”）。一般而言，如果軟件企業(yè)成立后開發(fā)投入比較大，頭兩年不可能盈利，企業(yè)往往會選擇自獲利年度起“兩免三減”的軟件企業(yè)優(yōu)惠政策；如果軟件企業(yè)在中關(guān)村高科技園區(qū)內(nèi)成立之后經(jīng)濟(jì)效益就比較好，企業(yè)往往會選擇“三免三減”的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。從目前情況看，軟件企業(yè)一般選擇后者。由于不少軟件企業(yè)坐落在屬于國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的中關(guān)村高科技園區(qū)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，園區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)的所得稅稅率為15%.如果軟件企業(yè)正處于享受“三免三減”的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策期間，要么免繳企業(yè)所得稅，要么減按7.5%的稅率繳納企業(yè)所得稅。“三免三減”期滿執(zhí)行15%稅率后，國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)就可以享受減按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
記者從最近的統(tǒng)計(jì)資料中了解到，北京四方繼保自動化有限責(zé)任公司、中軟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司和長城計(jì)算機(jī)軟件與系統(tǒng)有限公司等幾家企業(yè)，被列入了 2003年度國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單。但由于目前正處于所得稅匯算清繳階段，企業(yè)應(yīng)納所得稅額尚未確定，就其所得稅預(yù)繳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這3家企業(yè)2003年分別可獲得1211.76萬元、1177.62萬元和51.26萬元的企業(yè)所得稅減免。
增值稅即征即退最實(shí)惠記者從走訪的幾家軟件企業(yè)人員的反應(yīng)看出，軟件企業(yè)對18號文規(guī)定的增值稅即征即退給予了充分肯定。該文件規(guī)定，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年底以前按17％的法定稅率征收增值稅后，對其實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分實(shí)行即征即退政策，所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。
北京用友軟件股份有限公司總會計(jì)師王仕平說，國家給予軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策很多，比較起來，增值稅即征即退政策執(zhí)行得最好、最到位，企業(yè)從中得到的實(shí)惠也最多。2003年，用友軟件僅此一項(xiàng)就獲得了4341萬元的退稅，近幾年共拿到了13405萬元的退稅，極大地緩解了企業(yè)發(fā)展中資金不足的問題。同時，退稅速度越來越快，以前企業(yè)在繳納增值稅后，一般要等上兩三個月才能收到退稅款，去年在納稅當(dāng)月就收到了退稅款，加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
北京北大方正電子有限公司的財務(wù)總監(jiān)周啟運(yùn)也有同樣感受。他說，國家非常支持軟件企業(yè)的發(fā)展，而支持力度最大的還是稅收優(yōu)惠，最突出的要數(shù)增值稅即征即退政策。方正電子現(xiàn)在每年都可獲得幾千萬元的退稅款，增值稅當(dāng)月繳當(dāng)月退，為企業(yè)減少了一筆相當(dāng)可觀的利息支出，確實(shí)幫了企業(yè)的大忙。
就增值稅即征即退政策而言，眾多軟件企業(yè)真正從中得到了實(shí)惠。劉繼先副局長介紹說，截至2003年底，海淀區(qū)共有1178戶企業(yè)享受到了此項(xiàng)優(yōu)惠政策。其中，按照登記注冊類型劃分，內(nèi)資企業(yè)951戶，外資企業(yè)227戶；按照產(chǎn)業(yè)類型劃分，軟件企業(yè)1165戶，集成電路企業(yè)13戶；有4517種軟件產(chǎn)品獲得認(rèn)定。從這一政策開始實(shí)施到2003年底，海淀區(qū)國稅局共為這些企業(yè)辦理退稅273886萬元，其中軟件企業(yè)退稅271405萬元，集成電路企業(yè)退稅2481萬元。
其實(shí)，國家給予軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策還很多。王仕平說，18號文規(guī)定，軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支，2003年企業(yè)就因此少繳企業(yè)所得稅1501萬元，這幾年累計(jì)減少企業(yè)所得稅4195萬元。他說：“這項(xiàng)政策對我們軟件企業(yè)的影響是比較大的。軟件企業(yè)的發(fā)展很大程度上是靠人才，工資薪金對引進(jìn)人才、留住人才起著很大作用。原來我們不敢漲工資，因?yàn)樵惙ㄒ?guī)定企業(yè)工資只能按計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)在稅前扣除，超過部分不得扣除。新政策出臺后，企業(yè)對此再也不必?fù)?dān)心了，這對鼓勵軟件企業(yè)引進(jìn)高級人才起到了很大的作用?！?br>
“雙軟認(rèn)證”程序應(yīng)簡化記者在采訪中了解到，軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要涉及流轉(zhuǎn)稅和所得稅兩大類。流轉(zhuǎn)稅類的優(yōu)惠一般需要對企業(yè)的軟件產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，而所得稅類的優(yōu)惠一般需要對軟件企業(yè)本身進(jìn)行資格認(rèn)證，這就是常說的“雙軟認(rèn)證”。這兩項(xiàng)認(rèn)證是軟件企業(yè)享受上述稅收優(yōu)惠政策需具備的最重要的條件。
在與各軟件企業(yè)人員的交談中，記者感到，企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容了解得很清楚，也都相應(yīng)地享受到了稅收優(yōu)惠，但目前企業(yè)在辦理“雙軟認(rèn)證”過程中還存在一些問題。
首先是軟件企業(yè)的資格認(rèn)證問題。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國家稅務(wù)總局2000年10月16日聯(lián)合頒發(fā)的《軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》規(guī)定，申請稅收優(yōu)惠的軟件企業(yè)每年都要向軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)填報一份表格，包括軟件的著作權(quán)號、銷售發(fā)票的號碼、購買軟件的企業(yè)名稱等內(nèi)容，軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)據(jù)此認(rèn)定軟件企業(yè)是否符合文件的規(guī)定，實(shí)際工作中由軟件行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)軟件企業(yè)資格的認(rèn)證。而就是這么一個表格，卻難壞了用友軟件這家高科技企業(yè)。
北京用友軟件股份有限公司總會計(jì)師王仕平無奈地對記者說，因?yàn)橛糜衍浖臉I(yè)務(wù)量很大，發(fā)票的使用量自然也很大，去年已經(jīng)達(dá)到了1.5萬張。銷售業(yè)務(wù)的增長是企業(yè)的喜訊，但這也使他們在填報軟件企業(yè)資格認(rèn)定表時遇上了大麻煩。他說，登記這些發(fā)票的號碼，就必須在大量的會計(jì)憑證中查找相應(yīng)的銷售憑證，找到貼在記賬憑證后面的銷售發(fā)票，僅靠手工來完成這個任務(wù)，其工作量是十分巨大的。這可怎么辦？當(dāng)時他曾試圖尋求解決這個難題的方法，想到開具增值稅專用發(fā)票時，所有的信息都輸入了稅控發(fā)票機(jī)，如果能從中把有關(guān)的信息調(diào)出來，將省去很多人力物力。于是他找到稅控發(fā)票機(jī)的技術(shù)服務(wù)單位，求他們幫忙。可是，技術(shù)服務(wù)單位對這個難題也很撓頭。王仕平建議，軟件行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)部門和企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算數(shù)據(jù)交流，比如在稅控發(fā)票機(jī)上安裝數(shù)據(jù)接口程序，信息共享可以減少稅企兩方面的工作量。
中軟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司財務(wù)人員李桂琴說，中軟公司也遇到了同樣的問題，但情況又有所不同。中軟公司銷售軟件開的是普通發(fā)票，沒有使用稅控發(fā)票機(jī)，所以不存在調(diào)用發(fā)票信息的問題，發(fā)票的統(tǒng)計(jì)、登記等工作只能靠手工。這兩年，在辦理軟件企業(yè)的資格認(rèn)證時，她都要一張張地翻閱企業(yè)的會計(jì)憑證，找出有關(guān)的銷售發(fā)票，登記發(fā)票號碼和購買方資料，工作量非常大，至今也沒有想出好的解決辦法。
其次是軟件版本號的認(rèn)證問題。一般來說，一個軟件產(chǎn)品只有經(jīng)過版權(quán)局的審核、登記注冊，才能視為有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。企業(yè)有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品銷售收入必須達(dá)到全部軟件銷售收入的50%是軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵指標(biāo)，這同時也是申請享受軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的一個重要條件。因此，軟件企業(yè)十分重視新軟件的認(rèn)證。而在實(shí)際操作中，軟件版本號的認(rèn)證問題卻給企業(yè)帶來了不少麻煩。
王仕平對此深有體會。他舉例說明了這個問題：假如有一個軟件的版本為8.0，那么，根據(jù)客戶的實(shí)際需要，軟件企業(yè)可能對這個標(biāo)準(zhǔn)軟件做一些微小變動，增加某些功能，于是便產(chǎn)生了新的版本。由于這樣的軟件在內(nèi)容和功能上與標(biāo)準(zhǔn)軟件區(qū)別不大，一般被稱為8.01或8.02版本。只有軟件功能發(fā)生了根本性的變化，有了質(zhì)的飛躍，軟件的版本才會升級，稱為9.0版本。這個道理一般人都懂。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，企業(yè)在申請?jiān)鲋刀愅硕悤r，必須對8.01或8.02版本的軟件分別進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證過程很長，辦起來也很煩瑣，以前差不多要3個月時間，現(xiàn)在再快也得1個月。在未獲得認(rèn)證前，企業(yè)軟件銷售收入就不能享受稅收優(yōu)惠。王仕平建議，對諸如8.01或8.02版本的軟件，應(yīng)當(dāng)視同8.0版本，不必重新進(jìn)行認(rèn)證。
北京北大方正電子有限公司的財務(wù)總監(jiān)周啟運(yùn)表示認(rèn)同。他說，一個新的軟件在被開發(fā)出來的最初一段時間里更新頻繁、變化較大，版本升級很快，這時軟件企業(yè)就要經(jīng)常為軟件版本認(rèn)證奔波，這是理所應(yīng)當(dāng)、可以接受的。而當(dāng)新的軟件經(jīng)過不斷改進(jìn)，進(jìn)入產(chǎn)品的成熟期后，軟件的更新內(nèi)容就不會太多了，這時仍要求對沒有實(shí)質(zhì)變化的新版本進(jìn)行認(rèn)證就沒有太大必要了。作為以軟件為主要產(chǎn)品的企業(yè)，每年研制開發(fā)的軟件很多，軟件版本的認(rèn)證工作非常繁重。如果將一個產(chǎn)品的不同版本視同一個軟件，只進(jìn)行一次認(rèn)定，那對軟件企業(yè)而言將是個福音。
對此，海淀區(qū)國稅局劉繼先副局長表示，稅務(wù)部門已經(jīng)注意到軟件企業(yè)提出的這個問題，并將積極向上級主管部門反饋，努力推動軟件企業(yè)的版本認(rèn)證問題盡快得到合理解決。
據(jù)悉，用友、中軟等知名軟件公司都已獲得2003年度國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)資格。那么，這項(xiàng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策將給軟件企業(yè)帶來哪些影響？政策有沒有真正落實(shí)？目前我國的軟件企業(yè)怎么才能享受到稅收優(yōu)惠？帶著這些疑問，記者近日走訪了北京市海淀區(qū)國稅局有關(guān)人士以及用友軟件、方正電子、中軟網(wǎng)絡(luò)等知名軟件企業(yè)。
所得稅優(yōu)惠再助重點(diǎn)軟件企業(yè)2000年6月，國務(wù)院下發(fā)了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)［2000］18號），提出要加快我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同年9月，財政部、國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署為貫徹該文件又下發(fā)了《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅［2000］25號）。這兩個文件規(guī)定，對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。
在具體執(zhí)行過程中，由軟件企業(yè)向中國軟件行業(yè)協(xié)會提出申請，國家發(fā)改委會同信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局審核、公布國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定名單。對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，只有當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，才能享受減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。如今，2002年度和 2003年度國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單已經(jīng)確定，可以享受10％的所得稅優(yōu)惠稅率。
然而，在海淀區(qū)國稅局了解到的情況卻出乎記者的意料。劉繼先副局長說，2002年海淀區(qū)被列入國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單的企業(yè)有16家， 2003年增至21家。這些企業(yè)都是中關(guān)村高科技園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，可以選擇享受軟件企業(yè)優(yōu)惠政策，也可以選擇享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，但只能選擇其一，不能重復(fù)享受。按照《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》規(guī)定，對于試驗(yàn)區(qū)（中關(guān)村高科技園區(qū)前身）內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)自開辦之日起，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，期滿后，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅（簡稱“三免三減”）。一般而言，如果軟件企業(yè)成立后開發(fā)投入比較大，頭兩年不可能盈利，企業(yè)往往會選擇自獲利年度起“兩免三減”的軟件企業(yè)優(yōu)惠政策；如果軟件企業(yè)在中關(guān)村高科技園區(qū)內(nèi)成立之后經(jīng)濟(jì)效益就比較好，企業(yè)往往會選擇“三免三減”的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。從目前情況看，軟件企業(yè)一般選擇后者。由于不少軟件企業(yè)坐落在屬于國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的中關(guān)村高科技園區(qū)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，園區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)的所得稅稅率為15%.如果軟件企業(yè)正處于享受“三免三減”的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策期間，要么免繳企業(yè)所得稅，要么減按7.5%的稅率繳納企業(yè)所得稅。“三免三減”期滿執(zhí)行15%稅率后，國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)就可以享受減按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
記者從最近的統(tǒng)計(jì)資料中了解到，北京四方繼保自動化有限責(zé)任公司、中軟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司和長城計(jì)算機(jī)軟件與系統(tǒng)有限公司等幾家企業(yè)，被列入了 2003年度國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單。但由于目前正處于所得稅匯算清繳階段，企業(yè)應(yīng)納所得稅額尚未確定，就其所得稅預(yù)繳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這3家企業(yè)2003年分別可獲得1211.76萬元、1177.62萬元和51.26萬元的企業(yè)所得稅減免。
增值稅即征即退最實(shí)惠記者從走訪的幾家軟件企業(yè)人員的反應(yīng)看出，軟件企業(yè)對18號文規(guī)定的增值稅即征即退給予了充分肯定。該文件規(guī)定，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年底以前按17％的法定稅率征收增值稅后，對其實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分實(shí)行即征即退政策，所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。
北京用友軟件股份有限公司總會計(jì)師王仕平說，國家給予軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策很多，比較起來，增值稅即征即退政策執(zhí)行得最好、最到位，企業(yè)從中得到的實(shí)惠也最多。2003年，用友軟件僅此一項(xiàng)就獲得了4341萬元的退稅，近幾年共拿到了13405萬元的退稅，極大地緩解了企業(yè)發(fā)展中資金不足的問題。同時，退稅速度越來越快，以前企業(yè)在繳納增值稅后，一般要等上兩三個月才能收到退稅款，去年在納稅當(dāng)月就收到了退稅款，加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
北京北大方正電子有限公司的財務(wù)總監(jiān)周啟運(yùn)也有同樣感受。他說，國家非常支持軟件企業(yè)的發(fā)展，而支持力度最大的還是稅收優(yōu)惠，最突出的要數(shù)增值稅即征即退政策。方正電子現(xiàn)在每年都可獲得幾千萬元的退稅款，增值稅當(dāng)月繳當(dāng)月退，為企業(yè)減少了一筆相當(dāng)可觀的利息支出，確實(shí)幫了企業(yè)的大忙。
就增值稅即征即退政策而言，眾多軟件企業(yè)真正從中得到了實(shí)惠。劉繼先副局長介紹說，截至2003年底，海淀區(qū)共有1178戶企業(yè)享受到了此項(xiàng)優(yōu)惠政策。其中，按照登記注冊類型劃分，內(nèi)資企業(yè)951戶，外資企業(yè)227戶；按照產(chǎn)業(yè)類型劃分，軟件企業(yè)1165戶，集成電路企業(yè)13戶；有4517種軟件產(chǎn)品獲得認(rèn)定。從這一政策開始實(shí)施到2003年底，海淀區(qū)國稅局共為這些企業(yè)辦理退稅273886萬元，其中軟件企業(yè)退稅271405萬元，集成電路企業(yè)退稅2481萬元。
其實(shí)，國家給予軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策還很多。王仕平說，18號文規(guī)定，軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支，2003年企業(yè)就因此少繳企業(yè)所得稅1501萬元，這幾年累計(jì)減少企業(yè)所得稅4195萬元。他說：“這項(xiàng)政策對我們軟件企業(yè)的影響是比較大的。軟件企業(yè)的發(fā)展很大程度上是靠人才，工資薪金對引進(jìn)人才、留住人才起著很大作用。原來我們不敢漲工資，因?yàn)樵惙ㄒ?guī)定企業(yè)工資只能按計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)在稅前扣除，超過部分不得扣除。新政策出臺后，企業(yè)對此再也不必?fù)?dān)心了，這對鼓勵軟件企業(yè)引進(jìn)高級人才起到了很大的作用?！?br>
“雙軟認(rèn)證”程序應(yīng)簡化記者在采訪中了解到，軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要涉及流轉(zhuǎn)稅和所得稅兩大類。流轉(zhuǎn)稅類的優(yōu)惠一般需要對企業(yè)的軟件產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，而所得稅類的優(yōu)惠一般需要對軟件企業(yè)本身進(jìn)行資格認(rèn)證，這就是常說的“雙軟認(rèn)證”。這兩項(xiàng)認(rèn)證是軟件企業(yè)享受上述稅收優(yōu)惠政策需具備的最重要的條件。
在與各軟件企業(yè)人員的交談中，記者感到，企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容了解得很清楚，也都相應(yīng)地享受到了稅收優(yōu)惠，但目前企業(yè)在辦理“雙軟認(rèn)證”過程中還存在一些問題。
首先是軟件企業(yè)的資格認(rèn)證問題。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國家稅務(wù)總局2000年10月16日聯(lián)合頒發(fā)的《軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》規(guī)定，申請稅收優(yōu)惠的軟件企業(yè)每年都要向軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)填報一份表格，包括軟件的著作權(quán)號、銷售發(fā)票的號碼、購買軟件的企業(yè)名稱等內(nèi)容，軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)據(jù)此認(rèn)定軟件企業(yè)是否符合文件的規(guī)定，實(shí)際工作中由軟件行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)軟件企業(yè)資格的認(rèn)證。而就是這么一個表格，卻難壞了用友軟件這家高科技企業(yè)。
北京用友軟件股份有限公司總會計(jì)師王仕平無奈地對記者說，因?yàn)橛糜衍浖臉I(yè)務(wù)量很大，發(fā)票的使用量自然也很大，去年已經(jīng)達(dá)到了1.5萬張。銷售業(yè)務(wù)的增長是企業(yè)的喜訊，但這也使他們在填報軟件企業(yè)資格認(rèn)定表時遇上了大麻煩。他說，登記這些發(fā)票的號碼，就必須在大量的會計(jì)憑證中查找相應(yīng)的銷售憑證，找到貼在記賬憑證后面的銷售發(fā)票，僅靠手工來完成這個任務(wù)，其工作量是十分巨大的。這可怎么辦？當(dāng)時他曾試圖尋求解決這個難題的方法，想到開具增值稅專用發(fā)票時，所有的信息都輸入了稅控發(fā)票機(jī)，如果能從中把有關(guān)的信息調(diào)出來，將省去很多人力物力。于是他找到稅控發(fā)票機(jī)的技術(shù)服務(wù)單位，求他們幫忙。可是，技術(shù)服務(wù)單位對這個難題也很撓頭。王仕平建議，軟件行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)部門和企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算數(shù)據(jù)交流，比如在稅控發(fā)票機(jī)上安裝數(shù)據(jù)接口程序，信息共享可以減少稅企兩方面的工作量。
中軟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司財務(wù)人員李桂琴說，中軟公司也遇到了同樣的問題，但情況又有所不同。中軟公司銷售軟件開的是普通發(fā)票，沒有使用稅控發(fā)票機(jī)，所以不存在調(diào)用發(fā)票信息的問題，發(fā)票的統(tǒng)計(jì)、登記等工作只能靠手工。這兩年，在辦理軟件企業(yè)的資格認(rèn)證時，她都要一張張地翻閱企業(yè)的會計(jì)憑證，找出有關(guān)的銷售發(fā)票，登記發(fā)票號碼和購買方資料，工作量非常大，至今也沒有想出好的解決辦法。
其次是軟件版本號的認(rèn)證問題。一般來說，一個軟件產(chǎn)品只有經(jīng)過版權(quán)局的審核、登記注冊，才能視為有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。企業(yè)有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品銷售收入必須達(dá)到全部軟件銷售收入的50%是軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵指標(biāo)，這同時也是申請享受軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的一個重要條件。因此，軟件企業(yè)十分重視新軟件的認(rèn)證。而在實(shí)際操作中，軟件版本號的認(rèn)證問題卻給企業(yè)帶來了不少麻煩。
王仕平對此深有體會。他舉例說明了這個問題：假如有一個軟件的版本為8.0，那么，根據(jù)客戶的實(shí)際需要，軟件企業(yè)可能對這個標(biāo)準(zhǔn)軟件做一些微小變動，增加某些功能，于是便產(chǎn)生了新的版本。由于這樣的軟件在內(nèi)容和功能上與標(biāo)準(zhǔn)軟件區(qū)別不大，一般被稱為8.01或8.02版本。只有軟件功能發(fā)生了根本性的變化，有了質(zhì)的飛躍，軟件的版本才會升級，稱為9.0版本。這個道理一般人都懂。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，企業(yè)在申請?jiān)鲋刀愅硕悤r，必須對8.01或8.02版本的軟件分別進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證過程很長，辦起來也很煩瑣，以前差不多要3個月時間，現(xiàn)在再快也得1個月。在未獲得認(rèn)證前，企業(yè)軟件銷售收入就不能享受稅收優(yōu)惠。王仕平建議，對諸如8.01或8.02版本的軟件，應(yīng)當(dāng)視同8.0版本，不必重新進(jìn)行認(rèn)證。
北京北大方正電子有限公司的財務(wù)總監(jiān)周啟運(yùn)表示認(rèn)同。他說，一個新的軟件在被開發(fā)出來的最初一段時間里更新頻繁、變化較大，版本升級很快，這時軟件企業(yè)就要經(jīng)常為軟件版本認(rèn)證奔波，這是理所應(yīng)當(dāng)、可以接受的。而當(dāng)新的軟件經(jīng)過不斷改進(jìn)，進(jìn)入產(chǎn)品的成熟期后，軟件的更新內(nèi)容就不會太多了，這時仍要求對沒有實(shí)質(zhì)變化的新版本進(jìn)行認(rèn)證就沒有太大必要了。作為以軟件為主要產(chǎn)品的企業(yè)，每年研制開發(fā)的軟件很多，軟件版本的認(rèn)證工作非常繁重。如果將一個產(chǎn)品的不同版本視同一個軟件，只進(jìn)行一次認(rèn)定，那對軟件企業(yè)而言將是個福音。
對此，海淀區(qū)國稅局劉繼先副局長表示，稅務(wù)部門已經(jīng)注意到軟件企業(yè)提出的這個問題，并將積極向上級主管部門反饋，努力推動軟件企業(yè)的版本認(rèn)證問題盡快得到合理解決。
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