未經(jīng)縣局局長批準就扣押商品合法

　　問：我是從事服裝行業(yè)的個體經(jīng)營戶，去年8月份開業(yè)以來，由于報著試試看的臨時思想，我一直未辦理稅務(wù)登記證也從未交納稅款。同年12月5 日，當(dāng)?shù)貒惙志窒蛭蚁逻_了限期繳納稅款通知書，核定我每月應(yīng)納各稅351.6元，8月至11月共計1406.4元，并限我在接到本通知之日起3日內(nèi)繳納稅款。我想生意并不好，不怎么想繼續(xù)做，所以就沒有把稅務(wù)的通知當(dāng)一回事。不料12月12日，國稅分局扣押我店里的服裝若干件。在扣押中，我發(fā)現(xiàn)，該分局采取的扣押措施未經(jīng)縣局局長批準，也未責(zé)令我提供納稅擔(dān)保，按《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定，采取稅收保全措施的程序應(yīng)該是，責(zé)令限期繳納在先，納稅擔(dān)保居中，稅收保全斷后而且必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局長批準。請問，當(dāng)?shù)貒惙志植扇〉目垩捍胧┦欠穹戏ǘǖ臋?quán)限和程序？華銀

　　答：首先必須告訴你，你未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記證，不履行納稅義務(wù)是完全錯誤的。稅務(wù)機關(guān)對你核定應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納稅款以及采取扣押措施適用法律正確，符合法定權(quán)限和程序。因為新《稅收征管法》第三十七規(guī)定：“對未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以及臨時從事經(jīng)營的納稅人，由稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納；不繳納的，稅務(wù)機關(guān)可以扣押其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貸物?？垩汉罄U納應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機關(guān)必須立即解除扣押，并歸還所扣押的商品、貸物；扣押后仍不繳納應(yīng)納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準，依法拍賣或者變賣所扣押的商品、貸物，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款?！睋?jù)此，稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施即扣押其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物可以不經(jīng)縣以上稅務(wù)局長批準，也可以不經(jīng)責(zé)令提供納稅擔(dān)保程序，但對稅收保全后仍不繳納稅款的，采取稅收強制執(zhí)行措施前，必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局長批準。所以，稅務(wù)機關(guān)對你核定應(yīng)納稅額、責(zé)令繳納、扣押商品、貸物都是有法律依據(jù)，完全符合法定權(quán)限和程序。《稅收征管法實施細則》第五十八條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)依照稅收征管法第三十七條的規(guī)定，扣押納稅人商品、貸物的，納稅人應(yīng)當(dāng)自扣押之日起15日內(nèi)繳納稅款。對扣押的鮮活、易腐爛變質(zhì)或者易失效的商品、貸物，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)被扣押物品的保質(zhì)期，可以縮短前款規(guī)定的扣押期限?！睋?jù)此，納稅人務(wù)必在扣押后15日內(nèi)繳納應(yīng)納稅款、滯納金，否則被扣押的商品將被依法拍賣或者變賣，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

　　你所說的，責(zé)令限期繳納在先，納稅擔(dān)保居中，稅收保全措施斷后而且必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局長批準的稅收保全程序是針對有逃避納稅義務(wù)的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人。適用法律是新《稅收征管法》第三十八條，與《稅收征管法》第三十七條規(guī)定有不同之處，要注意區(qū)別。